戲劇性轉圜？　中美在G20峰會尋找最大公約數

「G20將是一個緊要關頭——我想那是個關鍵。」白宮經濟顧問庫德洛（Larry Kudlow）周二（11月20日）向白宮記者說了這句話。
而在周一（11月19日），美國商務部發布一份被稱為「可能是歷來最嚴格」的技術出口管制先期通知，一般相信是要針對中國。
一方面，中美元首有望會晤，讓人對兩國紓緩緊張局勢有了些期許，倘若兩人在G20上達成峰迴路轉的協議，終止過去數月連續加碼的中美貿易衝突，則更令人欣喜；另一方面，美國的出口管制措施，讓人覺得即使兩國首腦見面，外界亦不宜有過高期望。
那麼，特朗普和習近平何以還選擇碰頭呢？

凡事皆有動因。如今有三個因素，推動著二人的會晤。

特朗普的動因

首先是美國方面的因素。在美國政治體制下，總統必須在短短4年或8年任期內，做出選民都能看得到的成績，必須「急於求成」，而中美關係作為美國媒體和政界關注的主要議題，特朗普不能不有所回應，必須交出新的成績。

眼下，特朗普面對的國內壓力確實愈來愈大，美國媒體紛紛要求他為貿易戰降溫。例如美國有線新聞網絡（CNN）在11月16日刊出一篇題為「貿易戰令企業遷出中國，但它們沒有遷回美國」的報道，暗諷貿易戰根本是損人不利己；

11月15日，美國政治新聞網站Politico亦發表題為「對蓬勃經濟愈來愈大的威脅」的文章，指出貿易戰是其中一個限制美國經濟增長的原因。

至於被視為特朗普支持者的美國農民，他們的日子亦不好過：自從中國今年7月對美國大豆徵收報復性關稅後，美國大豆頓時失去中國這個最大出口市場，導致美國大豆價格跌至10年低位，不少農民甚至被迫計劃在2019年轉種玉米和小麥，希望減少損失。

不難看出，貿易戰開打以來，「中國被打趴」的局面根本沒有出現，反倒是美國國內受到不少衝擊。常言道，外交是內政延伸。對特朗普來說，如何在「每天都是選舉」的美國政壇防止「人氣」大跌，如何不讓國內壓力削弱他成功連任的機會，才是最關鍵的。

值得一提的是，對華關係緩和，亦可為特朗普增加對抗民主黨的籌碼。中期選舉後，民主黨成功重奪眾議院，有可能就「通俄門」事件彈劾特朗普。當然，「彈劾」能否成功是一回事，關鍵是這種操作肯定會耗費特朗普的精力。若特朗普在遭受彈劾前，在國際事務上獲得成績，有助於他迎戰國會。

必須指出，按照特朗普的個人作風，他未必願意長期跟中國打架，但也不會長期跟中國友好，針對中國只是出於政治需要。在對華關係惡化一段時間後，他至少要歇一下，但這個歇一下是為了尋找新的著力點、新的得分項，而非尋求解決問題。

特朗普的「現實」作風，可從他的人事任用看得出來：既起用博爾頓（John Bolton）、納瓦羅（Peter Navarro）、萊特希澤（Robert Lighthizer）之類的強硬派，也任用馬蒂斯（Jim Mattis）、凱利（John Kelly）等傳統人士，同時又起用女兒伊萬卡（Ivanka Trump）、女婿庫什納（Jared Kushner）等「裙帶人士」。

不同思維、不同背景的人都可以任用，反映特朗普並不那麼被意識形態束縛，而是依據自己的需要，在不同時段分別重用某些人士。

無論是過去一段時間的中美僵局，還是未來短期內可能出現的「中美和解」，說穿了都是現實政治考量，都是為特朗普在短期內爭取最大利益服務的。或許可以說，「中美關係」只是用來利用、或者消費的物件。

中國的考慮

自從貿易戰開打以來，中美兩方的不信任加劇，互動大為減少。這或許是因為，不論中美雙方都相信，在中期選舉結果出台前、特別是在共和黨選情未明朗的情況下，溝通的意義根本不大。

令人不解的是，在G20峰會前，華府不同官員說了不少內容矛盾的話，例如財長努欽（Steve Mnuchin）早前表示，將同中國副總理劉鶴會晤，此舉被視為伸出友誼之手；納瓦羅曾高調警告華爾街，要求它不要向白宮施壓，這番言論隨即遭到庫德洛反駁，這亦被視為另一和解訊號。

不過，美國副總統彭斯（Mike Pence）卻在東盟和APEC峰會上，沿襲10月初發表「反華檄文」時的語調，影射中國為「帝國主義」，呼籲亞太各國不要陷入中國的「債務陷阱」。這番言論頓時令人覺得美國無意向中國「讓步」。

如果說中國的立場──「打，隨時奉陪；談，大門敞開」──已是非常清晰的話，那麼美國的立場顯然還是十分隱晦的。隨著G20「習特會」舉行在即，這將是習近平確認特朗普意圖的機會，藉此決定中方下一階段將會採取什麼行動。

當然，兩國開啟下階段對話，並不意味著雙方爭端就此終結。北京清楚知道，中美戰略競爭已成事實，兩國結構性矛盾亦不可能在頃刻間化解。在可見的將來，中美關係大概會以「惡化一陣、設法平穩一陣、接著新問題出現」的模式呈現。

重要的是，只要雙邊關係不惡化到無法接受的地步，就是較佳局面。而在北京看來，現在已到了對中美急速下滑的關係往回拉的時候了。

須要重申的是，即使到了此刻，北京考慮問題的出發點，依舊是維護戰略機遇期，確保「兩個一百年」、「中華民族偉大復興」等目標得以穩步推進。而為了推進這些目標，維持一個「不至於太差」的中美關係，對北京而言是極為重要的。為此，甚至不排除北京會向華府給出一些形式上的「讓步」。

國際環境的微妙變化

另一個可能促成中美緩和的原因，在於當下對特朗普不利的國際形勢：

在美國對外關係中，以美歐關係最為嚴峻：無論是在《巴黎氣候協定》、伊朗核協議，建立歐洲軍隊，還是在對待民粹主義等問題上，特朗普與歐洲盟友，特別是與法國總統馬克龍（Emmanuel Macron）和德國總理默克爾（Angela Merkel），鬧得極不愉快。

目前，法德兩國誓言要發展獨立自主的外交、軍事、經貿政策，甚至謀劃「去美元化」改革。這固然是歐洲多年來力推的方向，但特朗普的出現，確實也加劇了法德推動自主路線的決心和步伐。

而在處理貿易爭端方面，美國雖然在10月初簽訂的《美墨加協議》（USMCA）中，加入「毒丸」條款，阻止盟友同中國簽訂自貿協定，但到目前為止，類似條款似乎未能引起日本、歐洲的興趣。

這個情況之所以出前，源於美國盟友無法適應特朗普「一時一樣」、充滿不確定性的作風，導致它們不敢冒險站在美國一邊。可以說，面對不確定的美國，盟友們只能抱持觀望心態。

上述情況顯然對中國有利。在應對中國時，特朗普理應團結歐洲、日本等盟友，可是他卻四處出擊，導致「統一戰線」無法形成，變相紓減了中國的壓力。在無法團結傳統盟友、以及華府無法在貿易戰中令北京屈服的情況下，特朗普更強硬對付中國的本錢，也就削弱了不少。

中美貿易戰開打後，兩國關係明顯惡化，不少人自然對今次G20「習特會」有所期許，希望兩國真的偃旗息鼓。然而，鑑於中美關係已進入摩擦多發期，習特見面相信不是兩國矛盾的終結，而早已宣佈角逐連任的特朗普，肯定亦不會放過中美關係這個競選籌碼。