德國國會18年來首迎法國總統　馬克龍攜默克爾再推「歐盟改革」

法國總統馬克龍在周日（18日）的德國「人民追悼日」（Volkstrauertag），訪問柏林，與德國總理默克爾會面，並且在德國聯邦議會（Bundestag）發表演說，是18年來首位在德國國會發表演說的法國總統。
同時，法德兩國會在周一（19日）向歐盟國家財長公布其聯合「歐元區預算」倡議，是為馬克龍與默克爾歐元區改革的起步。

繼上周因建立「歐洲軍隊」的建議而與美國總統特朗普多番交火後，在國內正飽受反燃料稅示威圍攻的馬克龍，再度高舉「強化歐盟整合」主張：「歐洲，特別是其中的法德同盟，有責任防止世界跌入混亂之中。因此，歐洲必須強大起來。」

同時，馬克龍亦指出「歐洲不能成為各個強權的玩物」。雖然其所謂「強權」似乎意有所指，不過法國的歐洲事務部長盧瓦索（Nathalie Loiseau）在周日就在法國報章解說：「這並非對抗美國的問題，而是我們要掌握自己的命運，不再依賴他人。」

歐盟長遠整合　默克爾力挺

在上月宣布不再競逐黨魁、如無意外仍有3年總理任期的默克爾，則表示她同意馬克龍的評估，指出歐洲正在「十字路口」上。配合默克爾早前在歐洲議會發言支持馬克龍的建軍倡議，「德法同盟」真有逐漸成形之勢。

在兩人會面上，馬克龍與默克爾還討論了移民政策、歐元區改革、歐洲的防衛、向電子網絡公司徵稅等問題，並會於周一公布其「歐元區預算」倡議。

兩人討論的議題之廣之深，可見二人並非只因「特朗普下美國政策突變」的短期因素，而作出合作反制，反而是看到了世界大勢之趨向，認為歐盟有需要在德法主導下作出更有效的合作及深化改革。

改革尚在起步　馬克龍願「循序漸進」

不過，其改革仍在初步階段。此可見於其「歐元區預算」倡議。

首先，「歐元區預算」將歸入「歐盟預算」之中，未能如馬克龍所願獨立成案。而且，「歐元區預算」約及全歐元區生產總值的0.2%，與馬克龍原先設想的幾個百分點，有頗大出入。

在默克爾主導之下，預算亦將以「加強歐元區整合及競爭力的投資」為主，「在經濟衰退時幫補預算」為副，亦不符合馬克龍起初「長久性穩定經濟的財政能力」的設想。

馬克龍最初的主張，大開大合，勢將遇到歐元區大債主，如德國、荷蘭、芬蘭等國家民眾反對，如今減少規模，可見馬克龍逐漸接受政治現實，願意一改其大刀闊斧的作風，在正確的方向上循序漸進。

默克爾「以退為進」策略成功

默克爾決心走出其基督教民主聯盟（CDU）的黨內政治旋渦後，反而更敢於作政治冒險。她上周在歐洲議會高調主張建立「歐洲軍隊」後，便說雖然她的講話「會使某些人不滿，不過（她）非常享受這一刻」。

除了為自己從政30年的生涯劃下歷史性貢獻的願望外，默克爾在德國政治中卻似乎是成功的「以退為進」，穩住總理地位之餘，故可不顧黨政而放手施為。

首先，德國在默克爾管治13年後，根本沒有明顯可繼任總理的人選。德國聯邦議會主席朔伊布勒（Wolfgang Schauble）就說，要現屆國會多數議員選出默克爾的替代人，根本是「不能想像」的。

其次，默克爾在德國民眾中的支持，亦似乎因其「不再競選連任」的決定，而有所增長。根據最新民調，她的支持度達到56%，比上月增長6%。

另外，極右翼的德國另類選擇黨（AfD）支持度，更可能因默克爾的離場決定而下跌。根據最新民調，AfD的支持度只得12%，比上月下跌2%。

安內攘外：默克爾或能助歐盟整合新局

信心滿滿的默克爾，上周五（16日）就主動訪問了曾爆發反暴力移民示威的東部城市開姆尼茨（Chemnitz），甚至就自己的難民政策出席市公所大會，接受民眾面對面質詢。

雖然會場外有數百名示威者反對默克爾，但比之此前動輒數千人的示威，規模甚小。

在反對開放難民政策的民眾質問下，默克爾承認自己有錯，不過她強調，錯不在開放讓難民進入德國，而是在難民到來之前，她沒有提早幫助難民，去設立好識別難民的機制。

由此等回應，可見默克爾已恢復自信，安頓國內政治形勢之餘，行將展開更為進取的歐盟整合方略。

默克爾任期到2021年結束，而馬克龍的總統任期則到2022年。雖然兩人在國內政治上都挫傷甚重，然而在默克爾敢於進取、馬克龍又逐漸適應處理政治實況的趨向下，兩人的德法聯盟或許真能為「歐盟整合」之願景，揭開序幕。