【英國脫歐】文翠珊急覓新盟友　英聯邦非洲「舊部下」會否加盟？

英國國會即將在九月正式復會。距離明年3月29日英國脫歐的日子只剩下不足七個月，首相文翠珊（Theresa May）在暑假亦「無得唞」，頻頻接見外國元首，籌備脫歐工作。
她今日（28日）起一連三日到訪南非、尼日利亞和肯尼亞三個非洲英聯邦國家，希望在英國脫歐後，加強與當地的商貿關係。

三天的非洲之旅或許僅是文翠珊代表英國向英聯邦各國示好的其中一環。在英國脫歐後，英國不再享有以往作為歐盟成員國的單一市場及關稅優惠。因此，英國急需在歐洲以外的地方致力推動雙邊貿易關係，彌補國內的商貿環境及貨品進出口因脫歐而造成的大額損失，而英聯邦各國則成英國首要拉攏對象。其中約一半的英聯邦國家來自非洲，或許成為英國未來致力拉攏的地區。

「環球英國」的後脫歐戰略

在文翠珊出訪非洲三國前，唐寧街在周末發表聲明，指是次的訪問是一個獨特的機會，讓「環球英國」（Global Britain）在邁向脫歐的過程中，與非洲各國於投資合作領域上取得雙邊成功。聲明中亦指出，文翠珊今次出訪，會集中討論英國在脫歐後與非洲重新建立夥伴關係。南非、尼日利亞和肯尼亞屬於英聯邦內的非洲大國，故成為英國政府尋覓「後脫歐」新盟友的第一批目標。

不過，英國希望拉攏英聯邦各國，早在今年四月中的英聯邦政府首腦會談（Commonwealth Heads of Government Meeting, CHOGM）已見端倪。英國在會議上向加拿大、澳洲、新西蘭、印度等經濟大國明顯示好，希望透過英聯邦的特殊聯繫，確保聯盟內的發達經濟體在英國脫歐後，仍然保持自由貿易的協議。

文翠珊出訪非洲，顯然是沿用四個月前的談判路線。不同的是，今次文翠珊把目光轉到發達國家以外的英聯邦國家上，特別拉攏英聯邦裡面的發展中國家或較不發達的經濟體，擴大脫歐後的「親英」貿易聯盟覆蓋面，確保英國在下年脫歐後，仍保持一定程度上有利英國的自由貿易及進出口市場。

英聯邦國家因脫歐受牽連

約克大學政治系研究助理Peg Murray Evans撰文指出，一些英聯邦國家，尤其在非洲、加勒比及太平洋地區的發展中經濟體，或會對英國脫歐的議題有種憂慮情緒，因為英國脫歐代表着與歐洲貿易同盟的關係斷裂，對其本身甚為依賴英國市場的貿易狀態造成很大的影響。

歐盟現時與非洲、加勒比及太平洋夥伴國家（Africa, Caribbean and Pacific, ACP Partners）簽定的經濟夥伴條約（Economic Partnership Agreements, EPA），讓簽約國貨品可以免關稅及免限額進入包括英國的歐盟市場。但當英國脫歐後，此項條款自然就不包括英國在內。

基於歷史因素，很多英聯邦內發展中國家的特定範疇產業都與英國市場連上密切的關係。譬如在加勒比島國聖盧西亞（Saint Lucia）出產的香蕉、斐濟（Fuji）或伯利茲（Belize）出產的糖、肯尼亞的蔬果、博茨瓦納（Botswana）的牛肉等等，都大量出口到英國本土。因此，任何英國與歐盟之間的貿易壁壘都會阻礙到本地產品的供應鏈，影響當地人民生計。英國脫歐對它們來說，可說是貨品出口量大幅消減的先兆，對當地經濟造成衝擊。

最佳的拉攏對象

因此，英國政府多番承諾，在脫歐後會與這些英聯邦國家建立起類似於EPA的經濟同盟協議，保持自身的出入口貿易平衡。

英國政府既出於自身的利益，亦希望英聯邦內的發展中國家不致因英國脫歐而損失慘重，因而把握機會頻頻拉攏各國。類似本周文翠珊到英聯邦國家外訪的舉措，在未來幾個月相信會陸續有來。若英國最後能與英聯邦各國簽定類似於EPA的貿易條款，英國很多從外地入口的產品或可以從歐盟國家，改以由其他英聯邦國家入口，從而避免出現因資源糧食短缺而衍生的物價飛漲危機。長遠來說，脫歐之後「環球英國」的宏大願景，或者還會出現曙光。