特朗普重投北美貿易　與時間競賽拉加拿大入局

美國和墨西哥政府周一（8月27日）達成貿易協議共識，總統特朗普不但有得邀功，更矢言要在周五（8月31日）前拉攏加拿大入局，商定北美自由貿易協議（NAFTA）新版本。一時單邊主義，一時又重投自由貿易，特朗普這次有甚麼盤算？

總統特朗普周一看來心情大好。他邀請傳媒到白宮辦公室，直播他如何談電話。

美國和墨西哥政府經過連日磋商，終在自由貿易協議上達成原則共識。兩國領袖分隔兩地，亦無阻特朗普召開記者會領功，方法就是在電視直播面前，打電話給墨西哥總統涅托（Enrique Pena Nieto）。

「Enrique？」特朗普向電話說，但卻沒有任何反應。電視直播當中，似乎一時之間未聯絡上總統涅托，特朗普隨即向助手說：「你先找上他，再告訴我何時。茲事體大，很多人在等待。」

「你好？」、「你好？」，再試多幾次，終於傳來涅托的聲音。「恭喜，我們努力之下，完成這了不起的事情。」特朗普終於可以向全國觀眾展示，他與墨西哥總統互相道賀的這一刻。特朗普強調這不是「北美自由貿易協議」，因為那份協議曾損害美國利益，他起名為「美國墨西哥貿易協議」。

女婿擺平墨西哥

以保護主義自居的特朗普，多次揚言要退出北美貿易談判，今年更向墨西哥和加拿大開徵鋼鋁關稅，引發兩國不滿。特朗普不滿意原有的框架損害美國汽車等製造業的飯碗，並希望加入日落條款，令協議在五年後要重新磋商。

在最近與墨西哥的談判，美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）和白宮顧問庫什納（Jared Kushner）負責領軍，白宮歸功於庫什納與墨西哥外長比德加賴（Luis Videgaray）關係友好，令雙方談得順利。大體而言，美國團隊願意在日落條款上稍作讓步，同時爭取到墨西哥同意，更多重工業生產要保留在北美本土。

19章成加拿大障礙

大方向而言，特朗普希望削弱美國企業在鄰國的營商環境，驅使他們留在或回流美國本土。觀乎談判內容，特朗普似乎正如外界所相信，習慣先漫天開價，然後務實讓步。例如汽車業生產鏈的規定，其實早在NAFTA已經有，只是數字上是六成或七成的分別。近日不少美國企業高層亦向白宮進諫，希望總統特朗普能夠以生意利益為念，盡量與墨西哥達成貿易共識。

擺平墨西哥後，特朗普隨即向加拿大放話，表示希望加拿大政府能在周五或之前決定是否加入，組成新北美貿易協定。他同時語帶威脅說，如果加拿大不同意的話，那就向他們汽車徵收關稅25%。

特朗普開出的目標只得四天時間，無疑時間緊絀。相信一個重要原因，在於程序上白宮與外國達成的協議後，要待90天才能生效。若然貿易協議周五或之前未完成，意味生效日期要在12月1日或之後，屆時墨西哥政府已經換屆，可能為三國共識增添變數。加拿大總理杜魯多即日已致電總統特朗普，了解美墨貿易協議的形勢，外長方慧蘭（Chrystia Freeland）已縮短原本在歐洲的行程，周二（8月28日）會到美國首都華盛頓商談。

目前最大障礙，在於美國已取得墨西哥同意，廢除NAFTA第19章。多年前達成自貿協議，加拿大已經堅持要加入第19章，設立一個獨立的國際仲裁機制，避免由美國法院審理爭議有偏袒之嫌。多個月以來，杜魯多政府仍然強調第19章是他們的底線。現在特朗普使出統一戰線之術，拿墨西哥的同意來向加拿大施壓，四天內能否達成共識，外界只能觀望。

特朗普：相信能與中國談妥

從宏觀角度來看，特朗普與墨西哥迅速談妥貿易安排，亦是整個貿易政策的一步棋。踏入2018年，他首先向全球國家徵收鋼鋁稅，不惜與歐盟、加拿大和墨西哥這三個傳統盟友國家鬧翻。但在今個夏天，他先與歐盟得成共識框架，與歐盟委員會主席容克（Jean-Claude Juncker）共同宣布不打貿易戰，並磋商取消貿易壁壘，達致在汽車外零關稅。僅一個月後，特朗普又與墨西哥互相讓步，大有機會促成新的北美自由貿易協議。數算下來，餘下未擺平的只有中國。

美國和中國上星期舉行副部長級會面後，仍然沒有突破，外界關注繼500億貨品加稅後，會否「更壞的尚未來臨」。在美墨達成共識後，總統經濟顧問哈塞特（Kevin Hassett）說：「這應該令中國更願意改革，增加中國壓力。」

特朗普在記者會上亦被問及，會否再與中國談判，他說：「他們想談。但老實說，現在不是好時機……多年以來都是單方向的，太多年來是這樣。所以現在不是合適時候磋商。」與此同時，特朗普補充：「但說到底，我相信我們會與中國達成協議。」