默克爾與多年盟友的矛盾對決　不如收返封辭職信先講？

德國總理默克爾的歐盟難民協議，不獲內政部長澤霍費爾（Horst Seehofer）的認同，澤霍費爾在周日（7月1日）確認已經遞交辭職信。
幾經辛苦，歷時數月才能籌組聯合政府的默克爾，會否與國家隊在世界盃的表現一樣，落得出局下場？

辦公室政治有很多種，如果是德國總理與內政部長的角力，那就肯定會是與別不同。內政部長澤霍費爾領導的基社盟（CSU）雖是三個執政黨中比較細小的，但他們卻是默克爾主導國會的必要條件，所以還是有一定份量。內政部管的包括入境政策，對難民的大門開多少、關多少，亦正是澤霍費爾的權力範圍。

澤霍費爾自2015年起已經在罵總理默克爾的難民政策太過包容，至最近更威脅默克爾，說要單獨行動，趕難民返回初抵步的歐盟國家，逼得默克爾不再「佛系」，與歐盟其他領導人爭取達成一份新協議。但協議公布後，澤霍費爾還是不滿意，周六（6月30日）再次與默克爾對質。

歐盟協議籠統　內政部長拒收貨

澤霍費爾有甚麼不滿呢？先看協議內容。歐盟同意在北非設立中心審查難民資格，成員國亦以自願性質在境內設中心，處理難民申請。換言之透過人流管制和疏導機制，歐盟希望能夠減輕難民潮對各成員國的影響。

在默克爾公布成果後，屬於基社盟的巴伐利亞州州長（Markus Soder）拍手歡迎，認為正確方向。但基社盟黨魁澤霍費爾卻不收貨，認為他要求多時的遣返權力，即將難民送回初抵達的歐盟國家，在協議中找不到。而且他認為協議內容含糊，其他成員國有多大決心分擔難民責任，澤霍費爾是有懷疑的。

澤霍費爾和默克爾周六會面後，周日各自與黨內領導層開會，商討立場和對策。基社盟的會議至周日深夜才結束，澤霍費爾會後宣布他已經向默克爾提交辭職信，同時已向基社盟請辭黨魁之位。除了不認同歐盟協議外，他還覺得黨友對他的支持不足，所以願意卸任。

三個問題　考驗默克爾政治計算

要爭取成果，澤霍費爾其實可以把握他作為內政部長擁有的權力，單方面執行遣返政策。缺點當然是公然抗命，勢必遭默克爾辭退。這亦是他早前矢言會做的。但結果他選擇請辭一步，一方面可能針對黨友，希望他們一同態度強硬，逼使默克爾讓步更多；另一方面亦是衝默克爾而來，希望總理看倒閣風險的份上，再考慮修政策。

正如前述，沒有基社盟，默克爾就沒有國會主導權，難以執政。如果澤霍費爾辭職後，基社盟不派人補上內政部長空缺的話，即是宣告與基民盟多年合作關係破裂，默克爾就連總理之位都會「凍過水」。相反，如果基社盟妥協並接受默克爾的難民方案的話，那他們會另派人選補上內政部長之位，繼續維持聯合執政的關係。

默克爾要計算的是，如果接受澤霍費爾辭職，基社盟退出政府的可能性有多大？如果沒有基社盟，她能否找到綠黨或自由黨加入聯合政府？即使找到多黨合作，社民黨會否順勢扳倒默克爾，改由他們的領袖出任總理之位？對於這三個問題的判斷，將會決定默克爾如何處理澤霍費爾的辭職信。

如果默克爾想挽留澤霍費爾，她將要在難民政策上要求其他歐盟成員國做得更多。但這一點本身就非常困難。

在歐盟峰會後，默克爾聲稱已經與16個領導人達成共識，會將走到德國的難民遣返。名單上的波蘭、匈牙利和捷克卻先後發聲明，澄清他們與默克爾沒有達成甚麼共識，他們不會接收從德國送回去的難民。再者，自願設立的難民協調中心亦前景堪虞，奧地利、法國、意大利等多國初步都未肯答應，在他們的境內增設中心。對外既然爭取不到更多，對內如何能安撫澤霍費爾？甚至基社盟其他領袖會否亦改為不收貨，選擇對默克爾強硬？

基社盟其他領袖已經在勸說澤霍費爾不要辭職，先收回辭職信再慢慢商量。默克爾周一與他碰面時，又會怎樣說？