【中美貿易】劉鶴訪美前特朗普「放中興一馬」　原來是策略安排？

應美國政府邀請，中國國家主席習近平特使、國務院副總理兼中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴，周二至周六（5月15日至19日）赴美訪問，將同美方財金團隊繼續就兩國經貿問題進行磋商。
令人意外的是，美國總統特朗普（Donald Trump）在兩國官員再度碰頭前，突然對早前被華府重罰的中興通訊網開一面，就連原本對華強硬的官員亦相繼「收火」，由溫和聲音取而代之。究竟特朗普葫蘆裏賣什麼藥？

今年4月，美國商務部指中興違反美國貿易禁令，向伊朗出口通訊設備，決定向這家中國企業實施7年禁令，禁止美國公司向中興銷售軟件和技術等。

先下禁令　繼而放生

最近幾日，兩國對抗氣氛有所緩和：先是特朗普決定「放生」中興，協助對方「重返軌道」，商務部長羅斯（Wilbur Ross）的語調隨之亦溫和起來：「中興的確做了不恰當的事，他們已承認。」他同時表明美國會探討其他措施糾正錯誤。一般相信，有關手段應該沒有原先的禁令那麼狠辣。

對於懸而未決的貿易爭端，羅斯在兩國再度談判前表示樂觀，他聲稱爭端是可以解決的，其中一個原因是中美元首關係十分緊密。

在美國財金團隊中，除了相對溫和的財政部長姆努欽（Steven Mnuchin）和羅斯，還有被視為鷹派的貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）和白宮貿易顧問納瓦羅（Peter Narravo），後兩者在中美貿易糾紛當中，一直發揮煽風點火的作用。然而，值得留意的是，中美財金團隊月初在北京舉行首輪談判後，兩人曝光率卻低了不少。

鷹派轉趨低調

美國貿易鷹派「神隱」，其中一個解釋是，中美暗地裏正在討價還價。為了爭取更多共識，這些人必須低調一點，以免破壞談判過程。《華爾街日報》周一（14日）的報道或許可為這個觀點提供助證。報道指，兩國已就解禁中興一事接近達成共識。根據協議，美企將獲准向中興出售通訊組件，中國則會暫停向美國農產品徵收關稅，以及放寬對美國大豆等農產品的嚴厲檢疫措施。

5月14日，中國商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育在《人民日報》（海外版）旗下微信賬號「俠客島」發表文章，他形容特朗普自詡的「交易藝術」，本質上就是一開始便漫天要價，企圖把談判對手推到懸崖邊，力圖以各種方式加大力度恫嚇，為自己在談判中贏得最有利的條件，甚至予取予求。

面對中國　「特式交易藝術」難奏效

梅新育指出，當面對綜合國力與美國相距甚遠的談判對手時，「特式交易藝術」頗為見效。問題是，特朗普今次的對手是中國，而這場交鋒早已由相對單純的經貿爭端，發展成中美經濟政治實力的全面博弈，情況自然複雜得多。

一度被重點打擊的中興逃出生天，部份立場強硬的美國官員轉趨低調，有意見認為，這或許反映特朗普政府已認清處理兩國貿易爭端時的複雜性，對華交涉時不得不採取務實態度；另有觀點認為，特朗普在「次回合」談判前釋出善意，只是一種策略，假如今次仍然爭取不到他想要的成果，可能會撕破臉。

談判能否取得成果，言之尚早。但無論如何，當貿易糾紛牽涉全球兩個最大經濟體時，談判不可能一蹴而就，起碼要經過好幾個回合，耐性是必不可少的。