對中興先兵後禮　特朗普為何又變臉？

美國商務部對中興集團祭出重罰後，周日（13日）突然出現逆轉。美國總統特朗普反過來表示要幫助中興恢復業務，外界大跌眼鏡。美國態度180度大轉變，背後除了有生意考量，也反映特朗普政府與前朝政府對華貿易態度的不同。

特朗普13日在推特發文，表示有關中興的制裁，令中國損失太多職位，已指示美國商務部處理。從全面制裁中興，到幫助中興恢復業務，雖然特朗普嘴上說著關心中國就業問題，但當然不是真心話，那麼為何會對中興網開一面？

先是他有著生意考量，中興在美國手機市場排行第4，雖然落後三星、蘋果和LG，但與美國數百間企業是貿易投資夥伴關係。中興去年花了超過23億美元，從200間美國企業購買產品，另外在當地也僱用了7.5萬人。

把中興完全趕出市場，對美國沒有好處。美國研究機構穆爾洞察和戰略公司創辦人穆爾黑德（Patrick Moorhead）便指，與中興合作的眾多美國企業，例如高通（Qualcomm）等，也不會想中興倒閉，「沒有人會想中興倒掉或破產」。

政策急轉彎　或因棹忌遭報復

再者，華府也要顧及遭受報復的風險，例如中國政府反向美國企業實施制裁等。《福布斯》早前便撰文，提出若中國封殺蘋果，報復美國制裁中興、華為，中美撕殺只會引致大規模裁員、股市急挫等，雙方各有損失，對美國同樣不利。

美國不是未見識過中國應對的效率。特朗普3月1日宣布向所有進口鋼鐵及鋁分別增加徵25%及10%的關稅，國務院稅委會周日（1日）宣布為維護國家利益，對水果及其製品等120項進口商品加徵15%關稅，豬肉及其製品等8項進口商品則加稅25%。美國之後又在4月3日向中國進口的1,333項共值500億美元的商品加徵25%的關稅，中國財政部及後亦反擊，對美國大豆及汽車等106項商品加徵25%關稅。

從中興事件　看美兩任政府取態

特朗普有意「放生」中興的盤算，還在於奪取更大的談判籌碼，事實上，從中興事件之中，也反映著美國兩朝政府看待中美貿易關係的變化。

中興事件早於2011年開始，當時的奧巴馬政府，懷疑中興向伊朗出口管制設備及技術，違反美國制裁的伊朗的命令，展開為期5年的調查。結果在2016年，奧巴馬政府指中興涉違反制裁令，美國商務部當年3月一度對中興推行出口限制令，禁止美國供應商向中興出售設備或技術產品。

不過，美國很快便宣布暫緩限制令，轉為通過協商解決，並向中興給予臨時出口許可。奧巴馬政府此舉被視作是手下留情。

特朗普鬆手　談判桌必有所圖

但特朗普政府不同，既是作風更鷹派，團隊中多人對華貿易立場強硬，不惜一再把兩國貿易關係戰升級，加上特朗普的生意人本色，更是把制裁中興事件，作為爭取籌碼的手段，特朗普今日「留一線」，是想換取日後在談判桌上，可以謀取更大的政治或經濟利益，尤其目前正處於中美貿易戰的談判階段，制裁中興的目的，反而是向中國施壓的棋子，迫使對方在其他方面作出更大的讓步。