【閃炒科米】美國FBI局長看似神通廣大乜都查　到底有咩權責？

美國總統解僱聯邦調查局（FBI）局長，在美國史實屬罕見，唯一一次發生在克林頓的年代，今次特朗普辭退科米（James Comey）則是第二次。克林頓當年為何會辭退FBI局長？FBI是獨立的調查機構嗎？以下這些問題，或許有助你進一步了解FBI這個機構。

▋　第一個被炒的FBI局長是誰？為何被炒？

自從1968年開始，美國總統就擁有委任及解僱FBI局長的權力，但在這50年來，只有克林頓曾解僱過FBI局長，該名局長名叫塞申斯（William Sessions），於1987年由前總統列根委任。與今次科米被炒的原因不同，當年塞申斯遭司法部的內部監察小組揭發他的失德行為，多次免費乘搭FBI的飛機去探訪親友。克林頓多次勸他主動辭職，但他仍堅決拒絕，最後克林頓在司法部長的支持下，於1993年7月解僱塞申斯。

▋　FBI主要職責是什麼？對誰人負責？

FBI隸屬於司法部，是一個主要負責調查及執法的機構，它會調查特定罪案，亦與其他執法機關合作。一般來說，FBI向司法部長負責，但在司法部以外，FBI也受各個單位監察及問責。例如國會有相關委員會去檢視FBI的預算、計劃項目等等；FBI所參與的情報活動也由國家情報總監（DNI）緊密監察。

▋　FBI是獨立的調查機構嗎？

司法部是聯邦政府的其中一個行政部門，FBI隸屬司法部，自然也屬於行政部門的一部分，不過傳統來說它是非常獨立的部門。只能說，成功的FBI局長不會淪為總統的工具，他們亦會明白到要讓FBI發揮最大功能，必須與國內政治保持距離。聰明的總統也會了解到干預執法機關會惹來很大麻煩，因此會盡量避免令FBI政治化，不似特朗普炒科米一般。

▋　為何局長的法定任期最長10年？

1935年，美國調查局（BOI）改為聯邦調查局（FBI），局長一職由胡佛（J. Edgar Hoover）出任，他執掌FBI長達37年，經歷6名美國總統。若連同調查局計算，他執掌時間更長達47年，經歷8名總統，直至1972年病逝。在他在任期間，他掌握大權，幾屆總統都忌他三分，不敢輕易辭退他。此後，美國政府汲取教訓，並於1973年定立新法，規定FBI局長的任期最長為10年，在得到總統及國會的特許下可延長，總統亦有權隨時解僱FBI局長。

▋　任期最長的局長胡佛為何令美國人又愛又恨？

沒有胡佛，可能今天FBI就不一樣，他在生前被美國人視為滅罪英雄，但在他死後，他的各種備受爭議的手段愈揭愈多。例如他曾以「國家安全」的名義進行大規模竊聽，從總統到平民都被FBI蒐集黑材料，其中一個目的，就是用來威脅官員、議員、異見人士，保持自己的地位。若連同FBI前身調查局的10年任期，他主掌這個調查機構長達47年，可能美國所有人的秘密，都在他掌握之中。

▋　FBI與美國總統歷來最大的「過節」是...？

美國前總統尼克遜因轟動全美的「水門事件」而下台，當年逐步逐步揭開醜聞真相的，表面上是《華盛頓郵報》的兩名記者伍德沃德（Bob Woodward）及伯恩斯坦（Carl Bernstein）。但他們之所以能夠成功，不得不數稱為「深喉」（Deep Throat）的線人。每當伍德沃德的偵查遇到瓶頸，他就會搖動住所露台一個盤栽的紅旗，向「深喉」示意相約會面，每次會面伍德沃德都如有神助，最後於1974年將尼克遜拉下台。直至2005年，「深喉」自的身份才曝光，他就是當年的FBI副局長費爾特（Mark Felt），FBI可謂在揭露水門事件中扮演關鍵角色，亦反映其神通廣大之處。

（綜合報道）