【閃炒科米】司法公正受挑戰　通俄調查後續如何　還看共和黨人

美國總統特朗普突然解僱聯邦調查局長科米（James Comey），令人聯想起尼克遜時代的水門事件，觸碰到美國人的敏感神經。七十年代的水門事件促成時任總統尼克遜下台，今次事件會否演變至此，共和黨人的處理手法將成關鍵。

美國聯邦調查局（FBI）現正調查司法部長塞申斯（Jeff Sessions）涉嫌通俄的醜聞，在敏感時刻突然解僱局長科米，引起民主黨人懷疑特朗普藉此掩護內閣，並指責此決定涉嫌以政治手段，嚴重干涉刑事調查案件。參議院少數派領袖舒默（Chuck Schumer）周二（9日）要求就調查特朗普與俄羅斯的關係委任特別檢察官，他表示「任何一個美國人都可以懷疑辭退科米的決定是一種遮掩」，而特別檢察官是為重建美國人對司法制度的信心。

▌　民主黨人堅持委任特別檢察官

民主黨參議員Dick Durbin則表示：「我看不到有其他選擇，我很擔心如果他們拒絕委任特別檢察官，我們永遠不會再聽到任何有關FBI調查的消息。」另一參議員Ron Wyden表示：「毫無疑問，必須委任完全獨立的特別調查顧問領導。現時在特朗普手下，沒有任何一人令人信任會公正地調查事件。」

特朗普團隊一直被指控與俄羅斯關係密切，特朗普的前國安顧問弗林及司法部長塞申斯，都被揭發曾私下與俄羅斯聯絡。現時FBI除了調查特朗普懷疑通俄的案件外，還有俄羅斯懷疑介入大選的指控。

▌　特別檢察官　令尼克遜陷入困境

在美國政制內，美國總統名義上是司法部以及FBI的上司，案件的調查及檢控都歸行政分支管轄，而檢控與否亦是白宮可決定之事。七十年代水門事件曝光，時任總統尼克遜被指大規模監聽。在參議院要求下，尼克遜同意指任特別檢察官（special prosecutor），以換取通過司法部長的任命。然而事件愈鬧愈大，尼克遜在眼見國會勢將通過彈劾前，自動辭去總統一職，其後獲繼任總統福特特赦。而當時眾議院司法委員會通過第一條彈劾議案時，就是因為有六名共和黨眾議員投下贊成票，這幾位「倒戈」的議員後來被稱為「愛國共黨和議員」。

值得一提的是，就是因為當時要由尼克遜首肯，才能委派特別檢察官。美國國會為避免以後有類似事件時，又要與總統交易，於是通過法案－《獨立檢察官法》（Independent Counsel Act），釐訂了特定的程序，當調查觸及總統等行政機關核心成員時，司法部長可要求一個由三名法官組成的小組，委任特別檢察官。這個特別檢察官由該三名法官監管，總統並沒有辭退他的權力。

不過，自發生「伊朗門」（Iran-Contra Affair）、以及前總統克林頓任內發生的「白水門」及萊溫斯基醜聞後，有批評指這位特別檢察官的權力過大。於是，當法案於1999年到期時，國會並沒有通過延長有關法案，並將特別檢察官併入司法部內，由司法部管轄。這亦即是說，即使現在司法部願意指派特別檢察官，他或她仍是隸屬於司法部及特朗普，調查有可能被推翻，特別檢察官本人也可以被辭退。

儘管如此，民主黨人現時仍然將寄望放在予人感覺公正、德高望重的副司法部長羅森斯坦(Rod Rosenstein)身上。

民主黨議員今次強烈要求指派特別檢察官，能否如願意償？解僱科米後，聯邦調查局長之位出缺，需要白宮盡快尋找人選頂替，屆時民主黨人勢難合作。然而無論是要通過任命聯邦調查局長一職，還是委任特別檢察官，都需要參議院過半數通過，而在這點上共和黨尚有優勢。

參議院內有48名民主黨人及52名共和黨人，如民主黨要達到其目的，需要有至少3名共和黨議員的合作。現時民主黨可做的不多：作為反特朗普中堅分子，民主黨人一直向2018年舉行的中期選舉努力，但得不到共和黨人支持，民主黨並不夠票數促成任何事。如此一來，會否出現類似「水門事件」中的「愛國共和黨議員」，成為了重點。

▌　不滿特朗普　共和黨人「機會來了」

反觀共和黨陣內，不少黨友對特朗普向來不齒，而現時在參議院中，有部分共和黨議員亦曾對特朗普炒科米的做法表不滿，但僅限於口裏說說表態。參議院情報委員會主席、共和黨議員Richard Burr表示擔憂：「解僱科米的時間及原因都令我困擾。他屬於最高級公務員，而他的解僱令現時已經困難的調查更加複雜。」另一共和黨人密歇根州眾議員Justin Amash亦曾表示，考慮設獨立委員會負責對俄調查。

德州大學政治系教授Jonathan Bernstein撰文，指共和黨議員應站起來，以行動支持制衡特朗普政府，而不只是在Twitter上鬧兩句。他特別點名提到包括麥凱恩（John McCain）、格萊厄姆（Lindsey Graham）及蘭德保羅（Rand Paul）等十多位一直願意公開大力批評特朗普政府的共和黨議員，在國會贊成獨立調查委員會的成立。

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若這些共和黨議員真的認為特朗普的做法會危害憲政，甚或希望現任總統下台，及寄望2018年的中期選舉，則有可能會與民主黨人合作，促成獨立調查小組的誕生。但若共和黨人繼續沉默，特朗普團隊隨時變本加厲，更多白宮震撼彈，恐怕只會陸續有來。

（綜合報道）