為子女借貸 學債連續26季成美國家庭第二大負擔 還不起唯有死?
很多人說,大學生數年的努力,獲得的除了一張職場「入門劵」外,還有一筆伴隨半生的學債。
在美國,學債同時是學生與政府的重擔,一個還不起錢,但要繼續借;一個填不起坑,也要繼續放貸--借出去的錢,就猶如潑出去的水,美國政府借出的學債,積出了一個無底深潭。
美國有一種學生貸款稱為「Parent Plus」,由教育部批出,門檻極低,不問借款人收入、儲蓄、現有債務、信用評級或還款能力--聽來相當吸引,有300萬美國人亦是這樣想,成為了聯邦政府的「債仔」。既然債仔莫問出處,就注定了拖欠還款金額的驚人。
截至2015年9月,約33萬借款人至少一年未曾向Parent Plus還過款,佔總人數11%,超過美國樓市泡沫爆破時的拖欠供樓比率還要高。
「(Parent Plus)貸款有意地給出無視還債能力的條款,」哈佛法律學院法律服務中心的Toby Merrill說道:「無可避免地,我們正在借出高成本、高價的貸款,給那些我們明知道還不起債的人。」
Parent Plus在1980年推出,容許家長向聯邦政府借貸,支援就讀大學的子女生活費,更不設上限金額。不過,其實在Parent Plus以外,學生本身已經有一個學費借貸計劃,最高借款額為年度學費,根據不同年級由5500到7500美元(約4.3萬至5.85萬港元)不等,利率約為6至8厘。Parent Plus支持者認為,計劃可以確保學生選擇心儀大學,不受財政狀況影響。
Parent Plus只佔整個學債市場一部分,但現在整個學債市場前路越來越像十年前美國的次按市場,一樣搖搖欲墜。
大學生人數急升 政府開心又頭痕
過去10年整體學債貸款人數由1400萬人上升到4200萬人,當中大部分由聯邦政府借出,同期金額翻了一倍,達到1.3萬億美元(約10.1萬億港元),比起全美國的信用卡卡債多上四成。當中主要原因是大學的入學率急升,單是2005年到2010年的5年間已上升了兩成,是自1970年代以來最大增幅。奧巴馬政府希望透過支持學債提高大學入學率。
現時,共有800萬美國人拖欠學生貸款至少360日,涉款1370億美元,人數相當貼近2008年金融海嘯時失去房地產的業主數量。聯邦儲備經濟學家的新研究顯示,大部分與有關拖欠學債還款的個案也是信用評級偏低人士。
根據紐約聯儲銀行研究報告,學債自2010年第二季開始,已連續26季度超越汽車貸款及卡數,更成為美國家庭負債比例中的第二位債務,佔總債務的10%。而第一位是房地產按揭,佔67%。政府數據顯示,2016年畢業生的負上37172美元的學債,而介乎20歲至30歲學生的每月平均學債還款金額只有351美元。
美國教育部發言人表示,部門正研究Parent Plus和其他如何借貸計劃「去達至幫助學生與納稅人的行政目標,同時促進教育。」
總統特朗普在競選時曾誓言減輕美國家庭的學債負擔,更曾建議私有化聯邦學債。預計最快今年共和黨參議員便會提出設立Parent Plus貸款門檻,並交至國會辯論。
欠債還不起錢 誰來埋單?
不少Parent Plus借款人的收入僅僅是最低工資,在政府不問還款能力的情況下,借入成千上萬無法償還的學債,部分人期望兒女學有所成後慢慢歸還,但現實是貸款隨着7%左右的利率越滾越大,還有拖欠還款的額外費用。
易借不代表易還,但聯邦法例不容許學債貸款人以破產一筆勾銷債項。取而代之的是,政府會減少他們的退稅和社會福利金,導致部分人收入低於貧窮線,無可避免的造成貧窮新一代。
政府此做法,在私人市場上卻是無法接受的。「如果美國銀行(Bank of America)(像政府)這樣做,華倫(現任參議院民主黨黨團副主席,積極提倡消費者保護,促成了消費者金融保護局的設立)會讓他們一嘗前所未有的大訴訟。」學債專家Betsy Mayotte說道。
2010年9月到2015年9月期間,因無法償還學債而被政府扣去薪金、退稅和社會福利金的人數大幅上升71%;2015年時,便有17.3萬有關人士的社會福利金被扣減,相比之下2002年只有3.6萬同類個案。
「在某個時刻,我們都要明白到有一大堆借出的貸款無法收回。」前總統奧巴馬的首席教育顧問說道。
負責監察聯邦政府支出的美國政府問責局估計,納稅人最後需要「硬食」無法收回的1080萬億美元學債;再次回想當年,1980年代美國儲貸銀行危機消耗了聯邦政府1810萬億美元(已計算通脹)。
一名66歲的家長,在Parent Plus計劃下借入13萬美元,用作4名兒女大學生活費。他預計老么畢業後,貸款會滾大至17.5萬美元。他已經退休,沒有儲蓄,只靠微薄的退休金過活,學債以外,還有卡數和按揭貸款約6至7萬美元。幾年前,他致電處理學債的有關機構,明言自己無法償還每月1200美元還款額,對方建議他做債務重組,攤分30年還款。
「我(當時)已經64歲,30年後我便94歲--很有機會我等不到那時候了,那會怎樣?」他回想當時如此問道。
「他們說,『如果你在死前也還不清,那就一筆勾銷了。』」我說:「好,就那樣吧。」
(綜合報道)