做韓國總理甚艱難 黃教安隨黨失勢 無緣更上一層做總統

撰文:黃家欣
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韓國代理總統職務的總理黃教安,周三(15日)宣布不會參選韓國總統,作為執政自由韓國黨在即將舉行的總統大選中最有希望的人選,黃教安的決定可謂進一步肯定了保守派在韓國政壇失勢的情況。事實上,黃教安登上總理一職時已備受批評,即使參選總統,亦會遭受反對派狙擊,勝算有限。他與遭彈劾的前總統朴槿惠關係密切,是他的一大死穴。

韓國代理總統黃教安,宣布不會參選總統。(路透社)

黃教安於2015年6月上任總理一職,接替因捲入貪腐案而請辭的李完九。2015年4月韓國商人成完鍾自殺,留下寫有包括李完九在內的政要及金額的名單。李完九被指涉及受賄遭調查,他因此請辭,在位僅兩個月,之後由時任經濟副總理崔炅煥代理至黃教安上任。無獨有偶,李完九也是接替另一辭職的總理鄭烘原。鄭烘原在2014年世越號沉沒事件中因應對不力引咎辭職,雖獲朴槿惠挽留,但翌年2月最終離任。

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總理是總統的一張牌

若說韓國總統總是「不得善終」,那總理也一樣是「高危職業」。大韓民國1948年成立至今,合共經歷18任總統,但卻有44任總理,此外有24任是以代行等形式履行過總理職務,即大概每任總統要換4次總理,而總統任期最長只有5年。

總理一職頻頻易角,主要與總理的職能有關。現時韓國總理的職責多是執行總統政策,中央民族大學民族學與社會學學院副教授朴光星分析,總理是總統的主要行政助手,受命於總統,亦可說為總統服務;總理是總統履行職責時手中的一張牌,總統不方便出面或不適宜處理的事情,甚至總統出了事,也要由總理承擔責任,防止總統權力受損。當然最重要的角色,就是總統不能履行職責時,由總理代任,好像今次朴槿惠遭彈劾,便由黃教安代理總統職務

另方面,總理一職由總統提名,並要經過國會通過,但國會罷免總理,總統也無能力「保住」總理。朴光星表示,當國會不滿總理工作時,有權提出「總理解任提案」,若解任提案在國會通過,總統只能接受。

2008年金融海嘯後,韓國社會出現一部份人,重提前總統朴正熙獨裁年代,認為若能換取經濟穩定及發展,願意犧牲民主;這造就了朴槿惠在2012年總統大選的勝利。(路透社)

保守派、黃教安 因朴槿惠失勢

經歷朴槿惠事件後,黃教安雖成為保守派的最大期望,但因為他是由朴槿惠提名,又曾被指在不同事件上偏坦朴槿惠,所以即使參選,勝算亦有限。國家情報院在2012年總統大選中涉嫌助朴槿惠當選,反對派共同民主黨指時任法務部長的黃教安,意圖「大事化小」;另在今次朴槿惠彈劾案中,黃教安曾稱為國家穩定着想,拒絕延長獨立檢察組調查期限,亦被批評包庇朴槿惠。

曾倡犧牲民主成就經濟 朴槿惠「鐵粉」​也轉向

韓國保守派失勢,雖被不少反對派形容為「民主的勝利」,但更令人關心的是當地往後內政外交的發展。保守派一直被視為「貪腐但有能力」,甚至在經歷2008年金融海嘯後,韓國社會出現一部份的人、多數是老一輩的民眾,重提前總統朴正熙的獨裁年代,認為若能換取經濟穩定及發展,願意犧牲民主。這些支持朴正熙的人轉為支持朴槿惠,造就了朴槿惠在2012年總統大選的勝利。

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不過到2014年,世越號沉沒事件顯示出朴槿惠政府的無能,加上去年爆出的崔順實干政事件,引發民間大規模示威,部份朴槿惠的「鐵粉」也開始轉向,成為執政黨失勢的重要原因。

(綜合報道)