蒂勒森訪亞前夕 國務院宣布結束「重返亞太」 亞洲政策如何走？
美國國務卿蒂勒森本周首次訪亞，今日開始訪問日本。早前，美國國務院公開表示「重返亞太」或「亞太再平衡」的策略已完結，令人猜想美國未來的亞洲政策會有何變化。
國務卿蒂勒森今日（15日）開始訪日行程，是他首次訪亞之旅的第一站。今次出訪，白宮以節省成本為由，並無安排記者團隨行，破以往傳統。唯一一名跟隨蒂勒森出訪的記者，來自共和黨背景媒體Independent Journal Review（IJR），而且至今亦無向行家透露消息。
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國務院：重返亞太是舊政府用字
周一（13日），國務院舉行記者會交代國務卿蒂勒森訪亞之旅，會上東亞及太平洋事務署理助理國務卿董雲裳（Susan Thornton）提及奧巴馬年代的「重返亞太」或「亞太再平衡」策略，「重返（亞太）、再平衡等等，都是描述舊政府亞太策略的字眼。我想你或會期望這個政府將會有自己的策略，而它仍未有，我們未仔細研究策略或會否有策略。」
中東局勢惡化 重返亞太名存實亡
特朗普政府上任以來，這是首次有亞太事務高級官員表示「再平衡」策略已結束。奧巴馬政府在第一次任期後段提出此策略，把美國對外政策的重心，由中東及歐洲轉向亞洲。重返亞太在過往曾被批評早已失敗，2014年俄羅斯侵佔克里米亞，令美國把注意力重新轉移到歐洲，其後中東局勢持續惡化，令美國對亞洲再分身不暇。
退出TPP=淡出亞洲？
奧巴馬重返亞太策略，其中一個關鍵象徵是跨太平洋伙伴關係協定（TPP），包含12個成員國，包括日本、加拿大、澳洲，卻排除中國在外，期待以經濟合作加強美國影響力。然而至奧巴馬下台前，國會都尚未通過TPP協議。特朗普上台後簽署行政指令，單方面宣布退出TPP，有評論擔心此意味美國有意抽離亞太事務。
董雲裳在記者會上續說：「我們依然會積極參與亞洲事務。亞洲經濟對美國的前景及增長都非常重要，所以我們會着力處理公平及自由貿易議題及地區安全挑戰，例如朝鮮，以及繼續在亞洲推動一個有法可循、建設性、和平及平穩的秩序。」
貿易態度敵對 但不能退守亞洲
在貿易及經濟問題上，現時特朗普政府對華採取的口吻，態度較以往敵對。事實上，亞洲擁有全球一半的人口以及三分一全球人均國內生產總值（GDP），美國無論如何「美國優先」，仍必然需要正視亞洲帶來的挑戰及機遇。因此美國並無可能對亞洲事務抽身不管，問題在於以何方式參與。
地區秩序策略未明 勢將擴軍
然而在如何在亞洲地區建構秩序方面，除了曾表示要強硬處理朝鮮問題外，特朗普班子亦未有發出清晰信號。重返亞太的其中一個關鍵重點是南海議題上，然而新政府自2月派出卡爾文森號航空母艦進入南海海域巡航後，未再有明顯動作或部署，難以估算相關策略。特朗普又承諾會大幅增加軍備，包括擴張海軍艦隊，勢必提高美國於太平洋的話事權。
無亞洲策略 前路如何走？
董雲裳是次講話，提出特朗普有機會不訂立亞洲策略。其實早在奧巴馬提出「重返亞太」之時，就被批評是不必要的包裝，為外交關係設限。《The Diplomat》分析指，美國其實從未「離開」亞洲，而早在2009年美國簽署加入東協的《東南亞友好合作條約》，就標誌美國在亞洲地區日趨擴張的勢力，「重返亞太」只是刻意建構的論述。
發展雙邊關係 議題逐一擊破
特朗普自上台後，與亞洲各國的關係均以雙邊關係為主，未有建立整體策略的跡象。《The Diplomat》分析認為，未來美國或會傾向採取「逐個擊破」的零碎方式處理亞洲事務，而整體策略或不是今屆政府重心。
（綜合報道）