蒂勒森本周訪亞 與薩德、金正男有何干?三大重點了解亞洲之行
本周三(15日)開始,美國國務卿蒂勒森會開展一連數日的亞洲之旅,是其任內首次訪亞,預算將會討論朝鮮局勢及薩德系統等問題。他是次訪亞將是特朗普政府的一大外交重點,適逢韓國前總統朴槿惠遭彈劾罷免,亞洲格局將會有所改變,令外界會更聚焦是次訪問,《香港01》將作緊貼報道。
一、誰是蒂勒森?
蒂勒森(Rex Tillerson)是美國國務卿,於2月初由參議院投票通過任命,掌管美國外交事務。蒂勒森並無政治及軍事經驗,就任前曾任埃克森美孚(ExxonMobil)行政總裁,於俄羅斯營商多年,曾獲俄方頒發友誼勳章,並曾就開採南海天然氣問題,與北京起衝突。
蒂勒森自上任後,一直表現低調,迴避傳媒追訪,亦未招攬到合適的副手,曾被外媒指於內部呈弱勢,被外界質疑能力不足以擔任國務卿一職。不過,外界如何評價,也不及前國務卿基辛格的評語來得有份量。
基辛格上周到訪他的前辦公室、國務院與蒂勒森共晉午餐。他其後接受訪問時談及對這位現任國務卿的印象:「新官上任的一般做法,就是增加曝光率,讓人感到你是話事人。他卻首先想讓自己清楚一切微妙的變化。我對他表現出的自信及自我肯定印象深刻。」
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對於他的沉默,外界有不同的解讀,有些人認為在白宮內耗嚴峻的當下,這是明智之舉;亦有人指當白宮建議將國務院開支削減37%,蒂勒森亦不發聲抗議,是失勢的徵兆。
事實上,若與特朗普團隊的核心成員比較,上任六星期的蒂勒森曝光率雖低,但他在背後的工作卻不能不提。例如特朗普在「一中政策」問題上鬧出的風波,隨着上月中向中國國家主席習近平發信、及兩國元首之後通電話而暫告一段落,有指背後作拉攏的就是蒂勒森。
另外,他亦安排了沙特阿拉伯外長朱拜爾(Adel Al-Jubeir)上月底到訪伊拉克,與總理阿巴迪(Haider al-Abadi)見面,是逾四分一世紀以來沙特首次派遣外長到訪該國。伊拉克1990年入侵科威特後,沙特隨即與伊拉克斷交,兩國於2004年恢復外交關係。到2015年12月沙特才在伊拉克重開大使館並派駐大使。
基辛格相信,隨着特朗普政府的外交政策逐漸成形,蒂勒森的角色將愈加吃重。「當我最初來到華盛頓,出任總統尼克遜的國安顧問時,《紐約時報》提及我的名字只有10次左右。」《紐約時報》其後真的統計,發現基辛格接任國防卿一職時,被報道提及的實際數字為約228次,而蒂勒森今年至今的數字已超越基辛格當年。
二、是次訪亞,蒂勒森會到訪那些國家?
蒂勒森將於3月15日首訪日本,並於3月17日到訪韓國,而3月18至19日將會到訪中國。
是次亞洲之旅屬蒂勒森第三次外訪。蒂勒森上任後,首次外訪是2月中的20國集團外長會議,於德國波恩舉行。會議期間,蒂勒森先與俄羅斯外長舉行雙邊會談,再與日本外相及韓國外長發表聯合聲明,譴責朝鮮試射導彈,其後與中國外長王毅首次會晤。
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特朗普政府團隊極度重視蒂勒森是次訪亞之行,據《紐約時報》報道,美國國家安全委員會(National Security Committee)的主要委員,將在周一(13日)開會,商討對朝及對華政策。該委員會由美國總統主持,昆最高級別的國家安全及外交事務決策委員會,主要委員包括副總統、國務卿及國防部長。
三、這次亞洲之旅,蒂勒森有什麼任務?
平壤試射導彈及金正男被殺後,令亞洲局勢蘊釀暗湧。美國總統特朗普競選期間主張對朝採強硬態度,團隊內部亦正着力審視對朝措施及政策。上周朝鮮被指「針對駐日美軍的攻擊訓練」,發射4枚導彈,其中3枚落入日本經濟專屬區。預料是次訪亞,蒂勒森將與各國談論朝鮮問題。
韓國近日就薩德導彈防衛系統(Terminal High Altitude Area Defense,THAAD)問題,與中國關係緊張,亦引起軒然大波。韓國外交部發言人趙俊赫周二(7日)在例行記者會上表示,將藉蒂勒森訪韓,就朝核問題、薩德入韓、東北亞局勢等深入交換意見,或意味韓美屆時將重點討論說服中方的具體方案。現時首批薩德系統裝備已抵達韓國,相信最快可在今年4月完成部署,較早前預計的6至8月為早。然而前總統朴槿惠被彈劾下台,韓國將於60天內舉行大選,而未來總統人選誰屬,亦恐為薩德部署再添變數。
屆時蒂勒森將到訪三八線及韓國非軍事區,分析指很難想像蒂勒森會再重覆特朗普在參選時、威脅美國會減少、甚至從韓國完全撤軍的論述。
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對華方面,總統特朗普多次就貿易及南海問題攻擊中國,相信是次將觸及相關議題。上月特朗普已與國務委員楊潔篪會面,亦討論未來可能與中國國家主席習近平會面。王毅於周三(8日)向傳媒表示蒂勒森是很好的聆聽者,「我相信我們之間能夠建立良好工作關係。」然而薩德問題,為會面蒙上暗影。薩德問題在中國已掀起不少示威抵制,北京亦曾嚴辭譴責。中國外交部發言人耿爽上周一(6日)表示,薩德部署將打破中國及地區的戰略平衡及安全利益。蒂勒森此行相信將與中國就薩德議題斡旋,並促中國加強對朝鮮的壓力。
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(綜合報道)