【拆解中菲新局】杜特爾特妥協 北京的南海困局未解除
菲律賓總統杜特爾特昨天（10月21日）結束為期四天的對華訪問，南海問題始終是避不開的。杜特爾特上任後菲律賓在南海問題上的立場經歷了重大轉變，他在北京期間再度表明願意與中國共同開發有主權爭議的水域。然而，中菲偃旗息鼓，絕不代表南海問題已經解決。
在周三（19日）的首場訪華記者會上，杜特爾特並沒有回避南海問題，他說如果發生了戰爭，堅持一片水域的所有權還有什麼用呢？這並不能帶來繁榮，而是愚蠢，「我沒有興趣讓其他國家參與南海問題談判。我只願跟中國談」。
周四杜特爾特與習近平、李克強會晤後，中菲聯合聲明稱，雙方就涉及南海的問題交換了看法，重申爭議問題不是中菲雙邊關係的全部，重申維護及促進和平穩定、在南海的航行和飛越自由的重要性，根據包括《聯合國憲章》和1982年《聯合國海洋法公約》在內公認的國際法原則，不訴諸武力或以武力相威脅，由直接有關的主權國家通過友好磋商和談判，以和平方式解決領土和管轄權爭議。
杜特爾特三度改菲方立場
此前6月30日，杜特爾特在就職演說中出入意料的對南海問題未作任何表態；7月19日，他會見到訪的美國議員代表團時，據稱向他們保證「尚無計劃與中國就南海爭議進行談判」；8月24日訪問一個軍事基地時，他說，北京和馬尼拉都必須接受南海裁決。
然而在確定訪華行程後，10月10日，杜特爾特表示，此次訪華他將暫時擱置黃岩島主權爭議，只向北京高層提出漁權議題，並要求中國政府允許菲律賓漁民重返黃岩島海域捕魚；訪華之前接受央視採訪時，他說南海問題不適合在此次雙邊會談中提及，應該留待日後解決，菲律賓會堅持對話的立場。
由上可見，杜特爾特在南海問題上的立場經歷了以南海仲裁為前提的談判、留待日後解決、同意雙邊直接對話和平解決的三個階段。尤其以他在北京的表態最為鮮明被中國接受。以菲律賓的南海問題表態為最新切入點，北京決定全面恢復同菲律賓的關係，雙邊簽訂了一系列的合作協定。
中國東盟推進南海行為準則
在阿基諾三世時代，菲律賓是挑起南海問題最頻繁的國家，也是中國在南海問題上急於平息的麻煩。外界認為菲律賓在南海問題上熄火是中國南海外交的重大勝利。並且伴隨着越南換屆後與中國恢復了良好的外交關係，菲越這一對南海問題矛盾體正在不成問題。
與此同時北京與東盟也在南海問題上達成重大妥協，7月25日，中國與東盟承諾放棄在現無人居住島採取居住行動。8月15日，中國與東盟各方就下一步推進南海行為準則磋商達成共識，希望明年年中完成準則的框架草案。在未來一段時間裏，合作而非直接對抗將是中國與東盟國家的基本主調。
這是否意味着南海問題解決了？答案是否定的。
菲律賓轉變政策，中美之間的南海勢力均衡將打破。東南亞國家畢竟國力有限，在中美之間走平衡外交是他們的必然選擇。如果菲律賓後退，在南海問題上必然有其他國家站出來平衡局勢。
印尼趨強硬 威脅告中國
印尼在現任總統佐科·維多多上台以後，放棄了前任蘇西洛的平衡政策，在南海問題上顯得日益強硬起來。佐科政府撕毀了2014年4月和中國簽署漁業協議，今年3月、5月、6月多次強勢抓扣中國漁船，同時高調宣布對納土納群島的主權，並將該島嶼的專屬經濟區劃入了九段線以內。印尼一度威脅，如果不能通過對話解決納土納群島領土主權，很可能將中國告上法庭。
今年6月佐科視察了納土納群島，並登上印方一艘軍艦召開了一次以納土納群島周邊海域形勢為主題的內閣會議，要求軍方加強海上巡邏，在納土納群島海域的監視方面將動用無人機。印尼政府一位部長據此向媒體表示，印尼歷史上「從未對中國如此強硬過……我們已經向北京方面表明了立場，我們拒絕承認九段線以及中國對傳統漁場的劃定」。
印尼為了宣誓主權，在今年8月宣布，計劃將納土納群島周邊的200海里南中國海水域改名為納土納海。在杜特爾特訪華期間，佐科接受採訪談到南海問題時，透露計劃加大在納土納群島周圍的軍事存在，並會採取行動制止發生在納土納群島附近的非法捕魚行為，如果有必要將會採取軍事行動維護主權。
新加坡出頭 維持東盟平衡外交
南海仲裁過去後，在菲越不再提及的情況下，新加坡多次提及執行南海仲裁。新加坡總理李顯龍8月訪美期間呼籲有關國家尊重仲裁結果。在8月15日的中國與東盟國家高官會上，中國副外長劉振民直接點名新加坡不是南海當事方，希望其在不介入南海的情況下推動中國與東盟合作。G20峰會期間，中國國家主席習近平當面要求李顯龍尊重中國核心利益。8日，中國總理李克強出席在老撾舉行的第十一屆東亞峰會，抵達後兩個小時首先會晤的就是李顯龍，希望其作為協調國，繼續發揮建設性作用。
事實上，無論是印尼還是新加坡，都是將自己作為東南亞龍頭地位來看待的，北京明顯在地區博弈中拔得頭籌，局勢開始倒向北京一邊，這不是東盟所樂見的。中美勢均力敵制衡下，小國才有生存空間。只要中美博弈並沒有拉開明顯的距離，南海爭議一時可以平息，但南海問題短期內想要得到根本解決並不現實。