彭斯亞洲行料將闡述「印太戰略」　美日印澳等國齊齊瞎子摸象？

美國副總統彭斯（Mike Pence）周日（11日）起走訪日本、新加坡、澳洲和巴布亞新畿內亞4國，並將代表總統特朗普（Donald Trump）出席東南亞國家聯盟（ASEAN）峰會和亞太經濟合作組織（APEC）峰會。
外界預料彭斯這趟「亞洲行」將闡述華府「印太戰略」的要點和細節，但是美日印澳等多國仍對「印太」概念有分歧，相信短期內難有共識。

「印太」（Indo Pacific）全稱為印度洋－太平洋海域，除泛指亞太地區外，更包含印度以西的印度洋海域，延伸至非洲東岸。自特朗普政府上台後，「印太」一詞曝光率急升，但華府遲遲未有補充此戰略的實質內涵。彭斯上周五於《華盛頓郵報》發表文章，提及將要令此「願景」實現，引起外界關注。

美國：劍指中國

彭斯在文中強調印太地區的自由、開放、繁榮和安全。他指美國尋求印太地區的國家主權獲尊重，將投放600億美元（約4680億港元）發展印太區域的基建，並重申該區不容納「威權主義和侵略」。

早在2017年，時任國務卿蒂勒森（Rex Tillerson）強調「印太戰略」的重點是確保太平洋海域的航行自由，並將在東南亞國家投資能源和科技等；國防部長馬蒂斯（James Mattis）2018年5月亦宣布，把美軍太平洋司令區更名為「印度－太平洋司令部」（US Indo-Pacific Command）。以上反映美國或試圖從軍事和經濟上抗衡中國，例如壓制中國在南海島礁的活動，以及針對「一帶一路」的發展項目。

澳洲：敦促美國參與

彭博社報道，澳洲總理莫理森（Scott Morrison）上周四在一場記者會的備忘上指，美國在我們（澳洲）的地區事務上扮演中心角色，對澳洲的利益至關重要。他強調，支持美國在印太地區參與政治、保安和經濟事務的最大可能性。

報道指，基於中國崛起挑戰澳洲現況，莫理森希望特朗普繼續參與印太地區事務。報道引述他指出，中國正在印太地區發揮空前的影響力，當局將優先處理太平洋的外交政策。

澳洲此前取代中國協助巴布亞新畿內亞建設海軍基地，並禁止華為和中興等廠商參與建設澳洲5G網絡等，顯示對華關係仍緊張。

日本：與中國有矛盾

日本首相安倍晉三2016年首度提及日本的「印太戰略」，強調這是建基於經濟和海上保安兩方面。惟美國消費者新聞與消費頻道（CNBC）認為，日本的「印太戰略」可視為對「一帶一路」倡議的回應，抗衡中共在全球的影響力。

儘管中日關係近期回暖，但兩國在印太地區和東盟國家上的投資卻出現矛盾。報道指出，東京多年來向東南亞國家提供援助，並鼓勵日資公司直接投資東盟國家，但由於「一帶一路」的出現，使兩國競相爭奪這些國家。報道又指，安倍甚至計劃擴展在太平洋島嶼的投資，並要求維持南海及東海海域的秩序守則。另一方面，彭斯透露將與日本達成「歷史性貿易協議」，反映日美合作仍頻繁，而在印太議題上更可能會共同對抗中國。

印度：未必賣賬

在美國印太戰略中，印度是重要一員，華府亦嘗試積極拉攏，惟印度並不一定賣賬。印度總理莫迪（Narendra Modi）6月在「香格里拉對話」（Shangri-La Dialogue）中表示，印太區域不是個「獨家俱樂部」，並強調印太應該包括「地理內所有國家」和其他有份的國家。

莫迪10月訪日後，重申堅定不移地建立自由與開放的印太地區，確認印太概念的核心是「東盟的團結與其中心地位」，並強調印太概念要對所有國家包容和開放。

現時印度奉行「東進政策」（Act East），東盟與日本是重要對象之一，同時間莫迪仍重視對華關係，另一方面希望強調其國家在印度洋的領導地位。因此，印度未必會照單全收美國意義下的「印太戰略」。

印尼：保持中立

「印太」一詞其實是2013年由時任印尼外長納塔萊加瓦（Marty Natalegawa）率先提出，本意是對所有參與2011年東亞峰會（East Asia Summit）的國家開放，當中包括中國和俄羅斯。概念後來獲佐科維多多（Joko Widodo）政府採納，外長馬爾蘇迪（Retno Marsudi） 形容倡議為「包容」和「全面」。

新加坡智庫尤索夫伊薩東南亞研究所（ISEAS–Yusof Ishak Institute）研究員指出，印尼期望有獨立的外交政策，以及在大國競爭中保持中立。惟澳洲戰略政策研究所（Australian Strategic Policy Institute）指出，「印太」概念或者已經與美國為首的戰略糾纏不清了。

（綜合報道）