北愛堅拒行「兩制」　一通電話叫停談判　邊界蹉商陷僵局全因一字

英國脫歐談判仍然膠著，正當首相文翠珊正要和歐盟委員會主席容克達成協議之際，突然因「殺出程咬金」關係無法達成最終協議。這位程咬金，是北愛爾蘭最大政黨，民主統一黨DUP的黨魁范愛玲（Arlene Foster）。而讓程咬金殺出的，是因為一個英文字：「Alignment」。

英國與歐盟首階段脫歐談判期限周一（4日）屆滿，文翠珊早上抵達布魯塞爾，與歐盟委員會主席容克等人會面。會議前外界期待雙方能達成協議，打破多月膠著局面，但最終還是讓人失望，歐盟主席在會後表示，儘管已盡最大努力：「但是今天不可能達成協議。」

會議進行一半午飯途中　突然電話殺到

繼「分手費」作出讓步後，另一項最棘手的北愛爾蘭邊境安排近日取得了重大進展。據歐盟議會消息透露，英國決定不在愛爾蘭和北愛爾蘭之間設立「硬邊界」，亦同意依據「法規調整」，讓北愛爾蘭留在歐盟關稅同盟和單一市場內。

這意味英國終於解決了北愛爾蘭的邊境問題，雙方終可達成協議讓脫歐談判進入下一階段。但正當會議進行至一半小休，文翠珊準備享用午餐時，一通電話帶來晴天霹靂，推翻這一切。

這通電話來自北愛爾蘭最大政黨，民主統一黨DUP的黨魁范愛玲。

棘手的北愛爾蘭邊境問題

要說明發生甚麼事，要先簡單補充一些背景資料：愛爾蘭與北愛爾蘭相連，但英國脫歐後需帶同北愛爾蘭離開，因此愛爾蘭與北愛爾蘭之間的邊境問題，成為了脫歐的棘手問題。

北愛不希望在脫歐後與愛爾蘭完全脫離關係，重新在兩地邊境劃設邊界（即硬邊界），因這等同放棄多年兩地修好的努力。但若然完全保留現在的無邊境限制，脫歐後則會出現通關問題，英國不希望讓歐盟國愛爾蘭的人員及貨物隨便出入北愛，因這會帶來很多問題。

為保持北愛DUP與保守黨結盟，文翠珊曾答應DUP不在兩地劃設邊界的狀況下，帶同北愛一起脫歐。至於歐盟的立場是全力支持愛爾蘭，並希望英國和北愛自行解決爭議，得出方案後再與他們談判。

北愛突發現協議內容不同　急致電文翠珊抗議

問題在周日（3日）發生：正當文翠珊準備前往歐盟前夕，歐洲議會綠黨議員朗伯（Philippe Lamberts）帶着事先準備的草擬書，在記者會上透露英國與北愛爾蘭已達成的協議內容，「預告」英國和歐盟的談判樂觀，可望取得進展。

記者會上朗伯這樣說道：「（北愛與愛爾蘭）將繼續維持原有的市場規則與關稅同盟，以保持現有或未來南北的合作關係，及保障《貝爾法斯特協議》。」這就是上文提及的「歐盟議會消息透露」，言下之意，就是讓北愛爾蘭留在歐盟關稅同盟和單一市場內。

聽到這消息的DUP非常不高興，因若北愛留在歐盟關稅同盟和單一市場內，就等同讓北愛成為「特區」，或實質的留在歐盟內，這與他們早前與文翠珊協議的「帶同北愛一起脫歐」相違。DUP一直希望英國能徹底脫歐，徹底退出歐盟關稅聯盟，與世界其他地區開展自貿談判；而目前在英國國會內，文翠珊所屬的保守黨與支持英國脫歐的DUP聯合，方可保住執政地位，故此文翠珊不得不正視范愛玲的立場。

DUP黨魁范愛玲周一（4日）隨即召開記者會發表聲明：「我們不會接受任何讓北愛，不論從政治上或經濟上與英國切割的方案。」正在布魯塞爾準備吃午餐的文翠珊被告知要立刻致電范愛玲，結果就是現在的───DUP拉倒與文翠珊的承諾，北愛問題由已解決變回未解決，英國與歐盟談判再度陷入僵局。

一字多義　「Alignment」解釋衝突

終於來到戲肉，解構發生甚麼事了，原來這一切都緣自一個字「Alignment」。英語「Alignment」在中文可解作「對齊」，亦有「保持一致」的意思。在英國與歐盟談判期間，使用了「Regulatory alignment」來解釋今後的發展方向。

所謂「Regulatory alignment」，就是「規則對接」，要在法規上維持（與原有情況）一致性。但因這字涵蓋範圍廣闊，北愛如何與愛爾蘭「維持原有一致性」有多重解釋：既可是「北愛留在英國，與愛爾蘭不設邊境限制」，亦可是「北愛沿用在歐盟的市場規則，與愛爾蘭不設邊境限制」，歐盟的解釋顯然是後者。

這亦說明了為何DUP會如此憤怒，據悉文翠珊與范愛玲通電近20分鐘，雙方各執一詞無法達成共識。面對北愛爾蘭問題仍未解決，歐盟亦只好「暫擱」談判，讓英國先處理好自家問題，再找他們。

然而今天早已過了歐盟首階段脫歐談判限期，理論英國已不能再拖，因此文翠珊表示希望在24小時內與范愛玲達成共識。現在時間已所剩無幾。

（綜合報道）