文翠珊妥協加分手費　與歐盟首達共識　過三關限時賽還看愛爾蘭

英國政府再次讓步，同意將脫歐「分手費」加碼到400億歐元以上，令這場判談終於達成第一個共識。只要在12月4日前就愛爾蘭邊境安排有突破，脫歐談判將可進入第二階段。

9月在意大利佛羅倫斯，英國首相文翠珊首次明確提出，願此向歐盟支付200億歐元，履行英國對歐盟餘下的財政負擔，例如官員退休福利、已敲定的基建等。但在海峽對岸，歐盟目標價卻是600億。

文翠珊兩度讓步　同意支付超過400億歐元

歐盟早已定下條件，要在「分手費」、公民權利和愛爾蘭邊境安排上有「足夠進展」，脫歐談判才會進入第二階段，亦商討將來英國和歐盟的貿易伙伴關係。隨時間過去，文翠珊為了早日望見曙光，在11月中旬作出讓步，表示願意支付400億歐元。

最後，《電訊報》在11月28日報道，英國和歐盟已就「分手費」達成共識，只欠白紙黑字寫出來。但銀碼比起早前的又再加大，英國將支付400億至550億歐元。《金融時報》報道，這個讓步是由文翠珊的脫歐顧問羅賓斯（Oliver Robbins）上星期向歐盟委員會提出的。

「分手費」的銀碼之所以有一個範圍，而非固定數字，因為雙方討論的是以何種原則決定哪些開支英國要承擔，哪些不用，而且是將來分批繳款。首相文翠珊主張，協議要列明英國將在「當帳單要繳付時」（when they fall due）付款。

輿論立刻質疑　為何要再加碼？

在談判「過三關」之中先完成第一項共識，無疑有望在12月進入新一階段脫歐談判。但在「分手費」上一再讓步，亦會在英國國內引來不滿聲音。《電訊報》的貝內特（Asa Bennett）撰寫評論文章，題為〈為什麼文翠珊認為脫歐費用要這麼多，納稅人要有一個交代〉。

工黨議員烏穆納（Chuka Umunna）更加趁機狙擊，指出當要向歐盟支付超過400億歐元的費用時，意味文翠珊政府無法兌現承諾，向公共醫療系統增加撥款。

這很大件事，亦非選民所願。所以談判最終結果如何，我們有待觀察。

在去年的脫歐公投之中，約翰遜和高文浩等多次向選民表示，只要離開歐盟，英國就可以省下大筆費用，然後將這筆金錢花在國內醫療等方面，造福民眾。所以在過去幾個月的談判之中，約翰遜亦一直向文翠珊施壓，盡量壓低「分手費」。但目前12月限期將至，如果他仍然不肯讓步的話，變相亦會招人話柄，加深他搗亂大局的形象，可謂進退兩難。

愛爾蘭企硬　威脅否決推進

脫歐三關之中，公民權利問題向來算是最容易處理的一環，雖然未有對外公布什麼，但媒體相信他們其實談得來。所以，目前最大困難是愛爾蘭邊境安排。

自1998年《貝爾法斯特協議》後，愛爾蘭和北愛爾蘭向來暢通無阻。一來有共同旅行區，人口可以輕易過境；二來有邊境合作區，兩個政府合作無間；三來是貨物過境簡單，等如單一市場。但現在英國要脫離歐盟，即使人口繼續自由流動，政府保留邊境合作區，但愛爾蘭和北愛爾蘭將分屬兩個不同市場，到底如何維持現狀成為最頭痛之事。

一方面，愛爾蘭政府立場相當強硬，堅持要英國先書面上承諾可以維持「軟邊界」，否則考慮否決談判進入第二階段。對愛爾蘭更加有利的是，原本國內正陷政治風波，甚至可能要解散國會，但最終問題已得解決，總理瓦拉德卡（Leo Varadkar）將再無後顧之憂，可專心一致對付英國。

另一方面，英國文翠珊政府內部不團結，向來已為人所知，最新的是脫歐事務大臣戴德偉（David Davis）亦陷入困境。戴德偉星期一（11月27日）向國會脫歐專責委員會提交850頁報告，交代脫歐對英國影響，但以不想影響談判籌碼，事先刪去不少內容，引起國會的廣泛不滿。工黨脫歐影子大臣（Keir Starmer）表示，文翠珊政府不但不夠問責，而且亦是在藐視國會。

到底文翠珊政府能否順利過三關，一個可以留意的是，英國和歐盟會否在下星期之前發表初步的書面共識。到了下星期一（12月4日），文翠珊更會與歐盟委員會主席容克（Jean-Claude Juncker）會面，預料屆時答案將會揭曉。

（綜合報道）

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