加泰翻版？意大利兩大區9成選民撐自治　經濟學家憂引發骨牌效應

西班牙加泰羅尼亞獨立浪潮席捲意大利，首府米蘭位於的倫巴第（Lombardy），以及首府威尼斯位於的威尼托（Veneto）兩個北方大區，周日（10月22日）為爭取更大自治權舉行公投。兩區都有超過九成選民支持羅馬政府下放更大自治權。
有份推動公投的地區政府形容今次公投結果是「制度改革大爆炸」；不過有經濟學者擔心，意大利公投猶如打開了「潘多拉盒子」，令全國離心力一觸即發。

猶如加泰翻版　九成選民贊成擴大自治　

兩區公投的最終結果周一出爐。根據地區選舉委員會，威尼托和倫巴第周日的投票率分別是57%和38%，而支持擴大自治權的比率分別高達98%和95%。值得留意的是，加泰公投的投票率約43%，而支持獨立的選民佔九成。

在國家憲法層面上，今次意大利兩區公投和加泰公投不同的是，前者雖沒有約束力但合憲；相反加泰獨立則不合西班牙憲法。早前意大利中央政府曾經批評公投沒有必要，但承認公投合憲，執政黨民主黨則呼籲選民投棄權票。

為何要公投？

事源意大利北部是該國經濟收入重要來源，威尼托和倫巴第兩區是全國最富有的地區。其中倫巴第是全國工業及金融火車頭，本地生產總值（GDP）相當於全國20%，威尼托的旅遊業亦非常發達。

現時倫巴第每年須向中央政府上繳的稅款，較從中央政府取得的撥款多540億歐元（約4,956億港元）；而威尼托則多出155億歐元（約1,423億港元），意味兩區長期巨額補貼中央政府開支。倫巴第政府首長馬洛尼（Roberto Maroni）曾表示期望把這數字減少一半，讓更多資源留在倫巴第，鼓勵企業投資。

北方地區對於要長期補貼相對貧窮的南方感到不滿，爭取獨立的政黨「北方聯盟」（Northern League）應運而生。近年意大利經濟停滯，北方聯盟勢力有所擴大，控制倫巴第及威尼托地方政府，但未有大舉重提獨立主張。

「我們應該掌管自己的後園」

威尼托政府首長扎亞（Luca Zaia）表示：「今次勝利的是一個想法：我們應該掌管自己的後園。」他又指，今次結果是一次「制度改革大爆炸」（This is the big bang of institutional reforms），證明了「在憲制內改革是可行的」。扎亞以及倫巴第政府首長馬洛尼（Roberto Maroni）將會向羅馬中央政府爭取下放更多自治權，包括國家稅收、移民、保安、教育及環境政策等各方面。談判會在一周內開始。

扎亞和馬洛尼同屬北方聯盟黨派，有份推動今次公投。投票結果勢增北方聯盟的政治資本，除了增加與羅馬政府的談判籌碼外，更為政黨在明年全國大選打了一支強心針。

引發全國離心力量的「潘多拉盒子」

前財政部經濟學家科多尼奧（Lorenzo Codogno）則擔心，公投會引發全國的離心意識。他說：「縱使沒有危害國家統一，但（公投過程）猶如打開了潘多拉盒子，觸發了影響整個意大利的離心力」。他預計，意大利公投改革憲法的結果，可能是出現類似德國的聯邦制度，但不會導致分裂。

縱使沒有危害國家統一，但（公投過程）猶如打開了潘多拉盒子，觸發了影響整個意大利的離心力

（綜合報道）