加泰羅尼亞屢求助不果 歐盟玩失蹤拒援手 全因成員國各有苦衷
西班牙加泰羅尼亞、意大利北部兩大區、法國科西嘉島......近期歐洲多處地方政府高呼獨立的聲音此起彼落，即使加泰獨立公投遭西班牙政府高調大力打壓，也壓不熄獨立運動火苗。
加泰自治政府孤立無援，多次公開促請歐盟介入，惟對方一直無動於衷。歐盟龜縮背後，全因各大成員國自有隱衷，受到本土分離活動困擾。而歐盟今天的尷尬處境，也許是9年前科索沃事件中親自打開潘朵拉的盒子引起......
周四召開歐盟峰會期間，鬧得沸沸揚揚的加泰獨立危機並未獲列入議程。歐洲理事會主席圖斯克明言：「我們對此事有自己的情感、意見，但正式來說歐盟沒有空間插手其中。」
《里斯本條約》的制約
早在加泰獨立公投後翌日，歐盟委員會主席容克已發聲明，確切指出這屬於西班牙內部事務，須按照當地憲法解決。這似乎已為歐盟的缺席提供答案，因根據2009年生效、主宰歐盟運作的《里斯本條約》，歐盟無權干預成員國捍衛領土完整、維持國家法律與秩序。
這是否代表歐盟完全無力化解政治危機？也不盡然。歐盟在2013年促成塞爾維亞及獨立後的科索沃關係正常化、2015年調停馬其頓政治衝突等。惟西班牙與這些巴爾幹國家不同，不會歡迎歐盟插手其內政外，歐盟也不能照辦煮碗以經濟援助、入歐等手段，作為誘使西班牙或加泰的籌碼。由此可見，即使歐盟願意幫忙，成效亦未必理想。
歐盟多國同受分離活動困擾
縱然不能干預成員國內政，歐盟還是可以就鎮壓公投等暴力行為懲處西班牙。《里斯本條約》第七條列明，若有成員國違反投票權益等行為，歐盟有權尋求制裁，不過由於門檻極高，需要最少八成成員國及歐洲議會通過，第七條至今從未派上用場。
先撇除歐盟是否有意懲罰西班牙，一眾歐盟成員國如德國、法國等一早表明支持西班牙政府「自行解決」，等同宣布歐洲不可能在任何層面協助加泰。也許他們是因國內問題困身無從幫忙，更大可能是深知不能立下先例。
自加泰蘊釀獨立後，再次「激活」歐洲大陸爭取自治和獨立的熱潮。意大利米蘭所在的倫巴第大區（Lombardy）及威尼托大區（Veneto）當地周日（22日）將舉行自治公投。法國科西嘉島議會主席泰拿蒙尼（Jean-Guy Talamoni）亦揚言，多等十年時間左右，在時機成熟時將效法加泰的做法。由於歐洲多國均面對國內不同程度的分離運動，因此歐洲的領袖很清楚對加泰仁慈，將會是對自己殘忍。
普京批歐盟雙重標準 自食惡果
然而凡事也有例外，2008年科索沃脫離塞爾維亞獨立一事，歐洲各國取態明顯不同。絕大部分成員國包括德國、法國、英國等均承認科索沃獨立，並與之建立正式外交關係。
俄羅斯總統普京周四（19日）在索契出席活動時針對這件往事，炮轟加泰羅尼亞今日的獨立危機，正是歐盟當年種下的惡果。當年歐洲國家為討好美國而支持科索沃獨立，激發起歐洲各地分離運動，「你們應該早早覺悟，這是短視政策帶來的反彈」。
普京又指摘歐盟在看待獨立運動時抱持雙重標準，有的被奉為爭取自由、權益的戰士；有的則被標籤為分離主義者，此舉亦將危害歐洲以至其他地方穩定。
在加泰羅尼亞獨立一事上，歐盟看來確實面對諸多制肘，但美國學者馬丁（Garret Martin）在《The Conversation》發表評論指出，這不等如歐盟可以作壁上觀，短期內還是可以循非正式渠道斡旋、與西班牙及加泰自治政府保持聯繫，並呼籲和平解決事件。
馬丁認為長遠而言，西班牙始終要靠自己。畢竟歐盟既要處理歐洲難民危機、英國脫離歐盟，實在沒有空間再接下加泰這個燙手山芋。