【國際瞭望台】「民粹在手，天下我有」 莫迪經驗指點特朗普
莫迪訪美時，印度人民黨泰倫加納邦（Telangana）發言人拉奧（Krishna Saagar Rao）在網誌撰文，指該名印度總理與美國總統特朗普有「很多相似之處」，包括「決策方式、政治目的，以管治為先的治國方針，及對全球問題的看法」。
拉奧並非首位將莫迪與特朗普相提並論的人，印度國內有不少評論亦持相同看法，特朗普與莫迪在會面後亦指「我們都深信給予國民直接聆聽民選官員，及讓民選政治人物直接回應民眾的理念」，點出兩人都喜歡使用社交媒體Twitter與民眾對話，而雙方的追隨者都超過3,100萬。
兩人隨後在白宮玫瑰園相擁，特朗普更稱印度為「真正朋友」，顯然這場美印領袖會面的結果良好，最少釋出的信息正面，兩人初步建立了互信，美印關係的發展在未來前途仍然可期。
靠民粹上位經歷相似
雖然外界在會面前不抱太多期望，但從二人對國家的看法及掌權歷程，其實他們有着不少共通點，最明顯的就是兩位領袖都是靠民粹，靠承諾上台後會帶來改變而上位。
莫迪在2014年上台時，承諾會帶來「新印度」，致力打擊國內貪污、恐怖主義，又指自己會領導政府使印度變得乾淨，並以創新及創造力使國家邁步向前。這種表明自己會革新國內政治的宣傳手法，其實在特朗普身上亦能看見，即「美國優先」政策，後者更套用到外交上，比「新印度」多一重意義。
在兩種改造國家想像下，莫迪和特朗普兩人利用民族主義情緒來得到國家最高的權力位置。莫迪在公開場合經常稱自己是一個「印度民族主義者」，他最早參與的政黨民族志工組織（Rashtriya Swayamsevak Sangh）是一個印度教民族主義政黨，他現在代表的印度人民黨（BJP）亦帶着民族志工組織影子。
莫迪與特朗普一樣，是一個極具爭議性的人物，他在2002年擔任古吉拉特邦（Gujarat）首席部長時，曾涉嫌放縱甚至鼓勵印度教徒，就一宗導致59名印度教徒死亡的襲擊，向穆斯林報復，事件導致多人死傷。雖然莫迪最終在調查中被判無罪，但這個污點一直被外界記錄在案。在美國，特朗普則得到白人至上主義者擁戴。雙方陣營都有激進份子支持，在上任時亦令人擔憂少數族裔在兩國內的前景。
「基建牌」成經濟主打
經濟問題亦是兩人能夠上台的主要原因之一，美國的經濟復蘇未能惠及基層民眾，使藍領階層轉為支持特朗普，最終令這位富商得到足夠選舉人票當選。同樣，莫迪上台前印度經濟亦發展放緩，國民生產總值增長率由2010年的10.26%，下跌至莫迪上台前的6.64%，當時執政的中間偏左聯合進步聯盟政府為了選票，在任期末公布多項政策，希望短期內刺激經濟，使莫迪接手時的經濟政策就更為混亂，令他施政難度增加。
兩人在改變國內經濟格局的層面上，恰巧都打出「基建牌」，目標是製造就業之餘又改善地區配套，增加發展潛力。世界經濟論壇早前為各國基建水平排名，身為亞洲第三大經濟體的印度表現相當不濟，只排第68位，比千里達和多巴哥及納米比亞等相對較貧窮的國家還要差，世界經濟論壇在報告更指基建向來都是印度經濟最弱一環。
莫迪在今年的財政預算中，撥出了3.96萬億盧比（約4,602億港元）予基建建設，打破了印度的歷年紀錄。這筆巨款將會繼續更新印度落後的鐵路系統，很多通往郊區的鐵路，至今仍沿用英治時代的建設，行走速度有時就如人類步行一樣。
機場亦是國家重點建設之一，政府將會一改以往由政府獨營的做法，與私人機構合營一些小城市的機場，當然道路網建設亦不會忽視。特朗普在競選時也提出萬億基建大計，旨在將美國現有的道路網絡現代化。
然而，莫迪頂着「改革者」的光環為印度帶來的改變，不會只是在現有基礎上建設，亦非只會利用民粹那麼簡單。莫迪的經濟牌為商界及平民帶來更新國家，帶來翻天覆地的變化的希望，這與特朗普強調利用美國強項，來爭取更多利益的「美國優先」有着不少分別。
莫迪任內最著名的政策之一，是去年突然宣布廢除舊鈔，包括500及1,000盧比紙幣，目的是打擊貪污、洗黑錢和逃稅問題，將大量因犯罪活動而消失的金錢解放，重新投入經濟市場。
政策推出初期就被不少專家批評，指換鈔會帶來經濟動盪，但經過半年後，印度人在自動櫃員機提出現金的水平已回復到換鈔前的水平，世界銀行的報告亦指出，禁令讓更多人重回稅網，長遠有利印度經濟發展規範化。回收大額紙幣亦為莫迪希望推行的電子貨幣鋪路。其實，早在去年底政策推出時，國際間就有類似討論。印度央行已在商討規管電子貨幣的方法，不過印度目前尚未有相關法例。
簡化稅制改善營商環境
莫迪的經濟自由化改革在回收兩款大額紙幣後並未停歇，他最近又宣布推出商品及服務稅，取締之前由新德里政府及各邦，分別收取的商品及服務稅，商家對這項政策終於出爐又驚又喜。
印度的行政結構複雜，29個邦與多個城市都擁有自己徵收部分稅項的權力，有人因此稱印度為一個邦聯，多於一個國家。各邦徵稅的種類繁多，由銷售稅、商品及服務稅、入境稅，到向本地製造商徵收的特種消費行為稅（excise tax）不等，令到國內的通商變得極為複雜，亦令地方官員有更多貪污的機會。複雜的稅網還令印度電子商貿發展一直落後全球，因為賣家每次出售貨品都要把買方所在的邦所收的稅項計算在內，才可計算出自己在買賣中所得的利潤。
莫迪在競選總理時承諾劃一商品及服務稅，目的是掃除不利營商的障礙，為國家打通脈絡。最終出台的方案分成六個稅率，多少說明了莫迪政府無法為所欲為，推行改革仍面對不少阻力。
這六個稅率當中，其中一項「3%」的稅率只向黃金徵收，相反棋、油漆等較日常會用到的物品，卻被打上「28%」的最高稅率，可以反映莫迪政府在推行新商品及服務稅的難度。黃金雖然是一種奢侈品，但它一直對印度傳統家庭非常重要，因此各州政府都不希望對此商品徵收過高稅率，惹來民眾反彈。
雖然莫迪的新稅制仍然複雜，但他也做出過往數十年印度政府不能做到的事，就是讓新商品及服務稅基本上在各地實施，未來數年仍有繼續調整的機會，儘管短期內仍會製造一定混亂。
莫迪對經濟自由化推崇備至
這種大刀闊斧式的自由化經濟改革，與莫迪作為政治人物在印度一直以來的聲譽相近，而莫迪對自由貿易的支持，亦是「政治初哥」特朗普不能比擬的。
莫迪在擔任古吉拉特邦首席部長的12年期間已經證明了自己的行政能力，將邦的經濟規模擴大三倍。他掌政時該邦的經濟增長亦一直比全國的平均水平高。莫迪改造了古吉拉特邦的最大城市阿美達巴德（Ahmedabad），使它成為印度最現代化的城市，這跟他重視基建的取向大有關係。
莫迪在古吉拉特邦的經濟發展模式，當然還包括去除各種不利營商的規矩，向商家提供稅務優惠，讓當地官僚在批出相關證明、牌照時更有效率，加上帶入電子化政府的概念，種種政策成果令印度各邦人民羨慕。對比起民族主義，或許經濟成果對印度人民來說更為吸引。相比之下，特朗普在選舉時無法拿出如此亮麗的成績表，只能挑動各種矛盾來吸引支持，難以修補選舉暴露的裂痕。
民粹一定是壞的？
將莫迪和特朗普放在一起，或許是一個比較籠統的對比，但無可否認的是，兩人強大的個人形象以及引出的民族主義情緒，是他們能夠成功的關鍵之一。兩人都提出了復興國家的夢想，選民亦相當受落，特朗普代表的共和黨接連在國會補選勝出，莫迪亦接連在邦選舉報捷，證明民眾暫時還認同兩人的所作所為。
相對來說，特朗普的權力比莫迪還要大，因為共和黨控制了參眾兩院，不少州議會亦由共和黨人控制，可謂「大權在手，天下我有」。莫迪在地方上遇到的施政困難比特朗普多，上任時29個邦只控制了9個（現為13個），而印度人民黨至今仍然未能掌控上議院，加上印度官僚體制比美國的低效得多，莫迪推行改革也比特朗普艱難得多，但憑藉民粹的力量兌現了部分承諾。
民粹不一定是壞的，特朗普在擁抱莫迪的同時，其實也應借鑑莫迪運用權力的方法，為民眾爭取更多，這樣才不會浪費民眾對領袖的信任。
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