【解讀】亞太局勢大考量　中國白皮書要表達什麼？

1月11日，國務院新聞辦發布《中國的亞太安全合作政策》白皮書，此為中國在亞太安全合作方面發表的第一部白皮書，足見如今對此議題的關切。外交部副部長劉振民稱，白皮書的主題是「安全合作」，不是「安全問題」，「亞太安全只能走對話合作這條路，沒有他途。」

據新華社報道，劉振民在發布會上表示，當前世界政治經濟形勢正發生複雜深刻演變，全球化進程遭遇逆潮，世界進入一個較為動蕩多變的時期，並表示，中國願意與美國新政府就亞太事務保持溝通，希望雙方都尊重對方在亞太地區的利益。

劉振民用六個關鍵詞闡釋中國的亞太安全合作政策——合作共贏、開放創新、良性互動、對話協商、地區機制、務實合作。

利益融會處合作共贏

多維新聞分析，這一萬六千字的白皮書中藏有明暗兩線：中美合作雙贏是明線，南海局勢依舊存變則是暗線。多維稱，奧巴馬時期，美國不斷加強與亞太盟友的關係，試圖讓其支持美國在該地區的主導權，近年美國政策部署都會一定程度顧及盟友感受。從「重返亞太」到「亞太再平衡」，美國的亞太戰略中心始終圍繞中美關係。文章引述觀察者說法，不同於希拉里任期時一味推崇「軟實力」、「價值」外交並重點防範中國，克里任期美國的全球戰略出現微調，美再次肯定太平與大西洋同樣重要，並在對華問題上態度軟化，暗示中美之間可以聯手「領導」亞太地區。

中美合作基礎是尋求並擴大共同利益，利益越大則合作可能性越大。雖中美在亞太競爭激烈，但並不意味著雙方在任何區域均針鋒相對。是次白皮書中，中國也極力強調「致力於與美國實現不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏，在亞太良性互動，包容性協作」，釋出善意信號。

南海區域藏暗湧

南海作為中美抗衡的重要場域，長期氣氛緊張，廣受關注。2016年9月舉行的中國-東盟領導人會議上，各方承諾完整有效落實《南海各方行為宣言》，在協商一致的基礎上實質推動早日達成南海行為准則，和平局勢似乎向好。劉振民在發布會上亦表達和平意願，稱中方有信心與東盟國家一起繼續共同落實《南海各方行為宣言》，維護好南海和平穩定，維護好各方、各國依國際法在南海的航行和飛越自由，確保南海成為和平之海、合作之海。

而去年12月，美軍在南海投放水下偵查無人潛航器，中方將其拖走，5日後歸還，雙方態度都較強硬。對於南海主權，中國是次在白皮書中亦寫明，中方對南沙群島及附近海域有無可爭辯的主權，中國堅持通過談判協商和平解決爭議，堅決反對個別國家為一己私利在地區挑動是非，並將在必要時進行回應。