日拒認中國「市場經濟地位」　聯手歐美保留對華反傾銷手段

日本經濟產業省於昨日（12月8日）宣布，不承認中國具有「市場經濟地位」，表明會保留對華「反傾銷稅」機制。日本參議院於5日舉行跨太平洋夥伴關係（TPP）委員會會議，首相安倍晉三於會上稱：「中國鋼鐵業產能過剩，並以相當低廉的價格對外銷售，這讓全球鋼鐵企業以及相關企業深受其害。」

《人民日報》繼而引述日本傳媒報道，指今年11月24日，日本財務省宣布，自2019年起，以中國不具市場經濟地位為由，涉及「不當傾銷」，將其由特惠關稅待遇國名單剔除，另外巴西、馬來西亞、墨西哥和泰國亦因不同原因而遭剔除。該報又引述專家稱，假如日本取消關稅特惠，可增加330億日元收入，單是上述5國所得優惠已佔300億日元，全數剔除有助改善日本財政赤字。

不過，《人民日報》微博公眾號「俠客島」則指出，日本挑起「市場經濟地位」議題，牽涉中國全球貿易利益。所謂「市場經濟地位」爭議，源於2001年中國簽訂《入世議定書》，正式加入世界貿易組織（WTO），第15條規定：「在針對來自中國的產品發起反傾銷調查時，並不自動用中國產品國內價格作比對價格，而是選擇第三國產品價格，即替代國價格作對比價格，這種待遇保持15年。」

為何北京在乎「市場經濟地位」名份？

按中國講法，到了今年12月11日，中方「入世」已屆15年，理應自動獲得市場經濟地位。為甚麼北京會如此著緊呢？原來按現時規定，當某國要調查中國出口產品是否定價不公，有權以中國政府扭曲國內定價為由，改為以「替代國」國內定價為標準，難題在「替代國」與中國經貿條件不一，定價自然有落差，致使北京於反傾銷調查處於不利處境。

「俠客島」便舉例說，當中國獲得市場經濟地位，假如美國對華製電視展開反傾銷調查，發現中國電視本地售價為300美元，在美出口價卻為350美元，出口價比本地售價為高，傾銷指控大多不成立。可是以目前狀況，中國並無市場經濟地位，儘管新加坡生產成本超過中國，本地電視售價達500美元，美國仍可以該國為「替代國」，以出口價遠低於本地售價為由，聲稱傾銷指控成立。

實則除了日本，歐盟和美國都表達相近立場，傾向承認中方符合市場經濟地位。首先是年初歐洲議會通過無約束力協議，否決授予中國「市場經濟地位」，至7月美國世貿代表表明，中國政府仍干預經濟運作，更特別以鋼鐵業及鋁業為例，指責中方干預政策已導致相關產業產能嚴重過剩，傾銷海內外市場，顯然不符「市場經濟」資格。