【北京掠影】通州、雄安環北京生活圈見雛形 可解大都市魔咒？
河北北三縣——三河、大廠、香河，是河北省夾在北京和天津中間的一塊飛地，這裡也是北京人口外溢區的最前線，數十萬在北京工作的人士在此定居。2015年，與北三縣接壤的通州區被定位為北京市的「行政副中心」，京津冀協同發展計劃出台，加上去年三縣的行政規劃被納入與通州同步，三地發展被進一步看好。
01記者探訪北三縣的「窗口」地區燕郊鎮，探究北京在城市化發展進程中的規劃政策如何落實。
全球城市化進程殊途同歸 大都市旁聚集「睡城」
在倫敦、東京等國際大都市，市區樓價難以負擔，而受益於完善的公共交通，通勤人士搭乘火車、城際地鐵返放工，已是非常常見的現象。北京亦已步入如此階段，隸屬於三河縣的燕郊鎮，距離北京天安門直線距離僅30公里，據內媒報導，燕郊一套兩居室的租金大概在1500人民幣每月，而此價格在北京市區，恐怕連一個單間都租不到；售價方面，燕郊每平方米均價在兩萬人民幣左右，而在北京二環內的均價是八萬左右。北京政府更設有各種限購政策。
較北京為極低的房價，和適當的距離，令燕郊成為著名的北京「睡都」。據報，燕郊常住人口已達120萬，而其行政上級三河市僅40萬，保守估計往返北京燕郊的人口達70萬以上。
現實所驅 京郊統一規劃成必然
相較於其他國際大都市，北京擴張速度過快，人口短時間爆炸性增長，而北京與周邊地區的公共交通尚未完成通勤化發展。致使生活在以燕郊為典型的周邊縣郊的通勤人士，需要忍受極度不便利的生活，單程通勤時間動輒超過兩個小時。（見另稿《【中國掠影】北京「最熟悉的陌生人」 ：燕郊人無以定義的生活》）
因此在京津冀協同發展下，一系列「交通一體化」工程成為先頭兵。北京地鐵平谷線在2016年尾動工，此線聯通北京市中區和平谷區，但中間穿過燕郊；直連通州和燕郊潮白河的大橋，已經合龍，一改以往居民需要靠渡船困境；京唐城際鐵路（連接北京和河北唐山）亦已開始施工，燕郊和北京的距離進一步被拉近。
但早前已有大量剛需買家和炒客湧入，燕郊的房價已經在在十年間漲了十倍。2015年，通州被確定為北京「副都」後和交通利好消息傳來，為燕郊本已亢奮的房價又注入興奮劑，樓價一度升至4萬元。
面對現實因素，北京市規劃國土委在2016年10月，明確「北三縣要與通州區整合，統籌規劃發展」，打出口號「統一規劃、統一政策、統一管控」。因此在樓市最癲狂的時候，2017年上半年，環京地區相繼出台多項樓市調控政策，抑制房價上漲。
燕郊發展不均衡 需走出「睡城」困局
記者探訪燕郊時發現，儘管燕郊在2010年就已提升為國家級國新開發區，但區內並未見到有太多企業、工廠等，路邊鮮有商業廣告。路邊巨型廣告牌上幾乎都是政治標語，其餘最多的還是房地產廣告。
記者採訪到往返兩地的通勤人士大董（化名），他直言當地政府無力左右該區的發展架構，「燕郊政府估計沒法兒定義這個區域，因為這一刻由不得他們說了算，這塊現在的走向，已經成了開發商、居民來左右的。」
記者搭乘的快車司機小白（化名）是本地人，他本人便是房地產中介，平時開快車（內地類似於Uber的租車形式）賺外快。他補充道，燕郊有五個工廠，但每個提供的崗位大概只有500人，燕郊本地人也有很多去北京上班。小白又樂觀地認為等通州副都建設完成，「燕郊就成大二環了！」他表示本地人十分期待燕郊能被劃入北京行政範圍，這樣對燕郊的發展必有益處。
雖有「統一規劃、統一政策、統一管控」的政策，但燕郊會否被直接劃入北京的行政範圍，目前的官方表述都十分謹慎，並無透露相關風聲。反觀「千年大計，雄安新區」，官方宣傳的規格遠高於北三縣，但其行政區域的管轄仍被劃分為河北省。縱觀雄安與北三縣的地理位置，一東一南，形成北京向外的牽引力，疏散北京的非首都功能。無需劃入北京行政管轄，便可形成大北京都市生活圈。
不過，在京津冀協同發展和京郊統一規劃下，縱然「一小時生活圈」的理念有了交通保障。但由「縮影」燕郊可見，當地產業不均衡，房地產一家獨大。在北京都市化進程中，政府需思考其周邊縣郊的發展定位，和如何為當地市鎮注入活力的問題，才能達成真正的「協同發展」。