【新聞解讀】全國金融工作會議　習近平講話暗藏哪些玄機？

7月14日至15日，全國金融工作會議在北京召開。鑒於當前中國政府將確保金融安全列為經濟工作首要任務，各界對此次會議給予高度關注。也因此，中共總書記習近平在會議期間發表的講話便成為各方解讀的重要文本。
在會議上，習近平為未來五年金融工作定下明確指示：「要服務實體經濟，防控金融風險，深化金融改革，促進經濟和金融間良性循環和健康發展」。而在「穩中求進」和「金融安全」的基礎上，中共高層也就未來五年中國金融的發展道路給出具體指示。

設立國務院金融穩定發展委員會

近年來，在中國持續推動金融自由化的方針下，金融業混業經營正逐漸成為常態現象。而在「一行三會」架構下，分業監管卻缺乏有效的溝通機制，導致的後果便是危機湧現時因監管主體權限模糊而出現相互推諉；而在防範金融風險時又因「監管競賽」而出現政策競相加碼的問題。

自2015年中國股災到今年銀監會推行去化「影子銀行」時，都曾出現過因監管協調不足導致監管盲區浮現的現象。也因此，成立一個旨在協調「一行三會」，為監管制定相同標準的機制便成為當前防範金融風險的重要任務。而在此次會議上，與會者就設立國務院金融穩定發展委員會達成共識。

習近平強調，要堅定深化金融改革。設立國務院金融穩定發展委員會，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統性風險防範職責。

地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權的前提下，按照中央統一規則，強化屬地風險處置責任。金融管理部門要努力培育恪盡職守、敢於監管、精於監管、嚴格問責的監管精神，形成有風險沒有及時發現就是失職、發現風險沒有及時提示和處置就是瀆職的嚴肅監管氛圍。要健全風險監測預警和早期干預機制，加強金融基礎設施的統籌監管和互聯互通，推進金融業綜合統計和監管信息共享。

內地金融專家分析，與原有的金融監管協調部際聯席會議相比，委員會的職能完整，層級更高，金融監管協調將會是其重要的工作之一。而且有了統一的協調機構，可以有效防止九龍治水、各自為戰的局面，防止監管不足或監管過度，有力有效有序地引導資本服務實體經濟。

「黨管金融」成另一亮點

除了深化金監部門間協商機制外，此次會議另一亮點恐怕是「堅持黨中央對金融工作集中統一領導」。這也被解讀為「黨管金融」。

早在今年4月25日召開的中共中央政治局會議上，習近平便曾提出：「必須加強黨對金融工作的領導，堅持黨中央集中統一領導，完善黨領導金融工作的體制機制，形成全國一盤棋的金融風險防控格局。」一般認為，在為期十年的金融自由化之後，中共重提「黨中央集中領導」是中國金融發展的又一次重大轉向。

然而，對於「黨中央集中領導」，中共中央可說是做足了准備。早自2015年第四季起，中共中央以摸底之名向各個中管金融機構派出巡視組。在經過一輪完整考察後，巡視組提出被巡視單位普遍存在「黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力」等問題。