【十九大政治明星】中組部部長趙樂際:執黨內中樞 掌人事大權

撰文:吳梓楓
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中共中央書記處書記、中央組織部部長趙樂際手執黨內人事大權,並要輔助中央政治局常委會。有分析指,趙樂際可被視為習近平最重要的助手之一,而值得注意的是擔任這一職務的高官通常會晉升政治局常委——此類慣例令趙樂際在十九大前已經受到不少評論者的關注。

擔任中組部部長的趙樂際,手執黨內人事大權。(視覺中國)

掌中共人事任用 成黨內關鍵中樞之一

由於中共背後擁有複雜的官僚體系,因此若無組織系統對人事進行考察、任用、罷免、佈局等運作,腐敗、怠政等弊病自然叢生。此外,中共作為馬克思主義政黨,組織生活與政黨建設是其中的關鍵要素,亦是實踐黨內民主的主要途徑,作為監督者和執行者,組織系統同樣需為此制定章程,出台組織文件以為規範。而作為中組部部長的趙樂際,亦因此被視為維持中共正常運行的關鍵中樞之一。

此前英媒《金融時報》曾如此描述中組部的重要性,可設想華盛頓有一個部門,負責任命、監督美國各州的州長和副州長,各大城市的市長,聯邦監管機構負責人,通用電氣、埃克森美孚及其他數十家最大公司的行政總裁,最高法院的法官,《紐約時報》、《華盛頓郵報》的總編輯,各電視廣播公司和有線電視台的老闆,耶魯、哈佛及其他重點大學的校長等。由此可見中組部覆蓋範圍之廣,而這個類比其實還只是描述了中組部全部職能的一部分。 

因此,趙樂際可以視為習近平最重要的助手之一,他位列政治局委員、中央書記處書記,執掌組織人事,輔助中央政治局常委會這個核心領導集體。擔任這一職務的高官此前也有晉升至政治局常委的慣例。

作為中組部部長的趙樂際,被視為維持中共正常運行的關鍵中樞之一。(視覺中國/資料圖片)

曾為中國最年輕的省委書記 仕途順遂進京

而現年60歲的趙樂際,其早年的官場生涯亦十分耀眼。曾在青海省工作了30多年的他,於2000年當選青海省省長,當時年僅42的趙樂際成為了當時中國最年輕的省長。其後他於2003年升任省委書記,又成為當時中國最年輕的省委書記。而在趙樂際主政青海期間,青海在2000年到2007年的經濟增長速度均高於同期中國平均GDP的增長率,大多數年份的年增長率更超過12%。趙樂際後來於2007年3月出任陝西省委書記,並於5年後進京,出任中共中央政治局委員、中央書記處書記,並在稍後擔任中組部部長,成為「黨和國家領導人」。官位不但升至副國級,並正式成為中共領導集體的一員。

出任中組部部長 屢配合習近平的全面深化改革

而在趙樂際擔任中組部部長的5年間,中組部亦出台、執行了多項關於中共黨建、人事方面的文件和規定,如《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《關於防止幹部「帶病提拔」的意見》、《推進領導幹部能上能下若干規定(試行)》、《領導幹部報告個人有關事項規定》等,上述文件均被認為對中共近年的人事佈局及梯隊建設起到了不可忽視的作用。

除了上述出台的文件和規定外,中組部十八大以來亦一直配合習近平主導的全面深化改革,在人事佈局層面推動不少改變,當中包括中央與地方的交流進一步頻繁,成為趨勢。據此前一份統計顯示,中國31個省份目前的在任黨政領導官員將近600人,其中接近20%為中央司局級以上官員調任,而且上述調任官員在工作一段時間後,超過半數獲得提拔。而近年來「航天系」、「軍工系」、高校校長等群體在中共政壇相繼崛起,也顯示中組部在官員跨領域、跨部門交流方面著力頗多。 

另外,為配合中央反腐的舉措,對選官用官唯年輕化的「矯正」,也是中組部5年來的明顯工作成效。有評論指出,這有利於中共建立更加成熟、科學、健康的官員體系。除去普遍受到關注、由中共高層決定的地方黨政主官任免外,其他數量龐大的副省部級官員任免、佈局、考察、審核,均由中組部完成,而這個群體正是實際上構成中共人事格局的基本面。這使中組部的重要性異於其他部門,高層人事構築設想必須依賴其工作成效實現。因此,趙樂際作為中組部的主掌官員,應受到中共核心高層的信任,外界亦因此對他未來的仕途抱有豐富的想像。