【觀察】十九大「入局」之前　 李鴻忠面臨三大挑戰

政治層面：黃興國案引發政壇「塌方」

曾擔任天津代理市委書記長達20個月、一度被認為是政治局委員有力競爭人選的黃興國，在2016年9月落馬，並於今年9月25日一審遭判囚12年，法院指其直接或間接收受他人4000多萬元人民幣的財物。從審判內容看，黃興國可謂一路貪腐，一路升遷，即被「帶病提拔」。1990年9月，黃興國開始任浙江台州市委書記，一直到天津，其腐敗時間長達26年，在8個重要崗位都在「撈錢」。此前有報導稱，這些年來天津城建工程浩大，「黑洞」頗深；而且政商勾結、上下串通，買官賣官、權錢交易呈現網狀牽連。

多維新聞指，黃興國落馬波及整個天津政壇，讓天津的政治生態從根源上出現不穩定。回顧中共十八大後天津的「反腐史」，接連落馬天津市公安局原局長武長順、天津市原副市長尹海林以及黃興國3名高級別官員；如果再加上天津港大爆炸，這四宗事件已經引發了天津政壇「塌方式腐敗」。

據統計，2012年以來，天津總共落馬正部級官員1名，副部級官員2名，正廳級官員20名，副廳級官員20名，處級官員7名。如此數量的官員在短期內集體落馬，這對一個城市的政治生態而言，無疑是巨大的影響。多維分析指，政治問題是天津需要克服的第一難關。

環保層面：經濟高速增長背後的隱憂

多維分析指，天津要克服的第二大難關，就是環保。2000年之後，天津經濟增長迅速，但也同中國大多數省市一樣，經濟高速增長帶來環保的隱憂。2017年4月，有內媒揭露，天津市靜海區出現面積高達5萬平方米的污水滲坑，或已對當地地下水安全造成威脅。通過衞星地圖顯示，滲坑面積驚人，廢水呈鏽紅色、酸性，已嚴重危及地方生態。天津滲坑事件，一經媒體曝光，輿論譁然。

中國第一環保督察組4月28日至5月28日進駐天津市。經過一個月的調查，7月29日向天津市委、市政府進行環保督查反饋。督察組表示「天津市的環保工作與直轄市的定位和人民群眾的期盼有明顯差距」。多維新聞指，如此一針見血的批評，在中國政治文化內，極為罕見。

多維續指，中共十八大以來，在生態環境保護上，中共正努力扭轉「唯GDP論」的政績觀。傳統的GDP已經不再是政績考核的唯一指標，「環保治理」所佔比例不斷上升。在這種態勢之下，天津在「環保」問題上卻頻頻馬失前蹄。中央環保督察組評價稱，天津的大氣污染、垃圾污染、水污染皆存在嚴重問題。

更關鍵的是態度問題，多維新聞指，面對如此嚴重的環保問題，天津市政府一直不直面解決，而是隱瞞作對。對此，中央督察組在公開信息中直接點明「（天津市政府）開會傳達多、研究部署少，口號多、落實少，一些部門和地區環保責任不落實」。多維新聞稱，這在講究「含蓄」的中國政治文化中，已經是十分嚴厲的批評。種種事件都表明，天津的環保問題仍亟待解決。

社會治理：「不匹配直轄市定位」後的治理短板

2015年8月12日，天津市濱海新區天津港的瑞海國際物流中心貨櫃碼頭集裝箱內易燃易爆品的連串爆炸，爆炸現場產生的衝擊波巨大，事故共造成165人遇難、8人失蹤，798人受傷。

早前，天津再度登上中國新聞的頭條。2017年7月，東北大學畢業生李文星誤入天津傳銷組織，因病未及時送醫死亡後，被拋屍在靜海區的一個水坑中。事態發酵後，中國網民揭露，天津靜海區已經成為中國北方最大的傳銷組織集中地，長久以來天津政府沒有作為，未進行有效管理，再度將天津推向風口浪尖。

多維新聞指，諸此種種，暴露出天津政府在社會治理上的「短板」。多維又指，中共十八大後，習近平的政策中，核心命題就是「治理」。從江胡時代的「管理」，走向習近平時代的「治理」，對地方政府來講是一個極大的考驗。多維分析稱，以上事例中，公民權利並未得到有效保障，官員治理與現代社會脫節，已經陷入結構性困局。如何化解，正考驗的是天津主政者的智慧。