展望2021|四件未了事遺留四個難題 來年全球格局如何幻變
2020年絕對值得人類寫進史書。一場世紀疫症顛覆全球所有人的生活。不少人都想這年惡夢快快過去,即使這年已經過去,但不代表所有困擾我們的事情將自然消散。四件未了的國際大事或主宰來年以至未來幾年的地緣政治局面。
新冠肺炎:黎明來到疫苗救世?
新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)疫情席捲全球,七大洲連南極洲這片極地也不能夠倖免於難。即使不同政府努力想要將病毒趕盡殺絕,但新一波疫情源源不絕。無了期的疫戰使到醫護疲於奔命,頓時幾乎失去所有娛樂的普羅大眾也陷入「抗疫疲勞」。經過一年,黎明似乎終於來到。
科學家從疫情伊始就馬不停蹄研發治療方法和疫苗。一般而言,疫苗開發以年計算,但多得政府「落重本」大力推動研發工作,全球有數款疫苗率先跑出,包括中國科興等三款疫苗、俄羅斯「衛星V」(Sputnik V)、美國輝瑞(Pfizer)/德國生物新科技(BioNTech)疫苗、美國莫德納(Moderna)疫苗和英國牛津大學(University of Oxford)/阿斯利康製藥(AstraZeneca)。
英國率先批准緊急使用輝瑞疫苗開始大規模接種後,加拿大、美國和歐盟等西方國家相繼跟隨。俄羅斯和中國也開始接種自家製的新冠疫苗。雖然關於疫苗的持久力等問題仍然未有清晰的答案,但幾乎全球人類都將明天的希望寄予小小的玻璃瓶內,不想再為了失去心愛的人痛哭,不想再為了生計日夜擔憂。疫苗的功效將主宰明年全球政治和經濟的格局。
英國脫歐:英歐順利和平分手?
從英國前首相卡梅倫(David Cameron)舉行脫歐公投確定人民意願脫離歐盟,到今時今日已經超過四年,經歷了兩屆大選、兩任首相。從脫不脫歐,到如何脫歐,英國走過一個個政治危機。歷史第二位女首相文翠珊(Theresa May)做不來的事,自比邱吉爾的現任首相約翰遜(Boris Johnson)成功了,年初終於落實脫歐協議。
對歐盟而言,失去英國當然不是一件好事,甚至生怕引起其他「壞孩子」蠢蠢欲動,不過逝去感情如何留得住?即使天氣不似預期,但要走總要飛。不足一年的過渡期12月31日屆滿前,雙方最終於聖誕前夕就關鍵的漁權問題取得共識,順利達成貿易協議,避免加劇經濟動盪。
只是有了貿易協議不代表英國能夠「無痛失戀」。英歐雖然達成貿易「零關稅、零配額」的協議,避免只根據世貿規則貿易的「澳洲模式」,但仍然需要面臨貿易零障礙,包括海關規則、監管標準與更多的邊境檢查,將加長貿易所需時間和加重成本。脫歐以後,傾向留歐的蘇格蘭會否成功脫英?聯合王國會否瓦解?英國要如何安撫蘇格蘭將會是未來的政治焦點。
拜登就職:不再「美國優先」?
美國總統特朗普(Donald Trump)四年前當選可說是震驚全球幾十億人。四年以來,特朗普顛覆以往政治傳統。不按常理出牌的他疏離歐洲等傳統盟友,對國際組織投下不信任的一票。他同時開打貿易戰,以關稅等手段打擊全球第二大經濟體中國。收緊移民政策被指加劇國內種族歧視,美國走進前所未有的分裂局面。
民主黨從兩年前中期選舉成功於眾議院翻盤,一直部署將白宮「撥亂反正」。他們終於找出前副總統拜登(Joe Biden)這個「最大公因數」,夥拍賀錦麗(Kamala Harris)成功入主白宮,後者更加打破「玻璃天花板」,成為美國首位女副總統。雖然特朗普聲稱選舉出現大量舞弊,但隨選舉人團投票選出拜登擔任總統,結果似乎已經塵埃落定。
選舉結束,未來四年才是拜登的最大難題。特朗普取得7,422萬普選票,意味國內仍然有一部份選民認同他過去的施政,拜登要如何「修復國家靈魂」似乎就取決於如何向數以千萬計的特朗普支持者伸出和解的手。拜登要如何應對根深蒂固的種族問題?要如何應對氣候變化?要如何修補與盟友的關係?要如何對抗中國日益增加的影響力?全部都足以改寫美國以至全球的軌跡。
東京奧運:終圓選手四年一夢?
四年一度的奧林匹克運動會是體壇盛事,不少運動員窮畢生努力就是為了踏足這個頂級舞台,享受觀眾的歡呼聲,向世界展示自己的成果,挑戰自我,打破一個個前人所創的紀錄。只是無情的病毒襲來,即使主辦國日本有多麼的不情願,最終也迫不得已押後原定8月於東京舉行的奧運會。
我們都知道,日本押後奧運背後經歷不少內心掙扎。九年前的東北大地震震碎了日本經濟,政府竭力走出災難的陰霾,重建家園和經濟。東京奧運因此更加被視為象徵希望的奧運,期望帶來經濟收益,同時團結國家。只可惜疫情愈來愈嚴峻,前首相安倍晉三只好押後一年舉行奧運。
隨北半球進入冬季,日本迎來新一波疫情,東京也打破單日確診個案數目。疫苗或者來不及拯救奧運,如果要繼續舉行,就必須制定完善的防疫措施,避免成為超級傳播活動。奧運延期意味日本要「加注」,繼續「泵錢」。面對龐大的財政負擔,日本國內也有部份人認為應該直接取消「止蝕」。到底夢寐以求的奧運會最終能否如期舉行?即使能夠舉行,奧運會還是否我們以往熟悉的模樣?