【波黑大選】《薩拉熱窩寄來的三封信》廿年來若隱若現的族群界限

來自波斯尼亞和黑塞哥維那（Bosnia and Herzegovina，下稱波黑）的布列高維契（Goran Bregovic）被公認為巴爾幹半島上最具知名度的音樂家，數十年來先後為多套電影擔任配樂工作。2017年，布列高維契發布了專輯《薩拉熱窩寄來的三封信》（Three Letters From Sarajevo），其中有三篇樂章，分別稱作《Christian Letter》（基督徒的信）、《Muslim Letter》（穆斯林的信）和《Jewish Letter》（猶太人的信）。故名思義，這是他祈求波黑國內不同宗教和諧共存而譜寫的頌詠。
波黑大選即將在星期日（10月7日）舉行。在新一輪的政府換屆前夕，我們不妨跟隨着布列高維契的婉約之音，簡單梳理一下造就今天波黑政治格局的源流。

從一體至分裂

布列高維契的成長背景跟很多波黑人民一樣，都是相當複雜。他的父親是克羅地亞族，母親則是塞爾維亞族，自己的出生地是在波黑首都薩拉熱窩。生於斯長於斯，他對家鄉多樣化的宗教及種族矛盾充滿無限的情感。布列高維契的前半生活在南斯拉夫政府集權治下。那時候，素有「民族火藥庫」之稱的巴爾幹半島上，在強人鐵托（Josip Broz Tito）治下，強調各民族之間的相似性，政治上淡化宗教元素，使眾多民族俱為一體，能夠穩定共處。

不過，1980年5月鐵托逝世，南斯拉夫國內的各族人民瞬失共同精神支撐點，彼此矛盾開始浮現。直至1990年代，南斯拉夫分裂為數個獨立國家，隨之而來的一連串民族爭鬥亦一觸即發。1992年爆發的波斯尼亞內戰是整個南斯拉夫戰爭的高峰時刻。塞爾維亞族、波斯尼亞族及克羅地亞族三方的武裝互鬥，讓波黑全國滿目瘡痍。首都薩拉熱窩（Sarajevo）更成硝煙瀰漫的危險戰區。

著名的薩拉熱窩圍城戰（Siege of Sarajevo）是近代史上歷時最長的圍城戰，城內居民被敵軍圍困四年，期間僅由一條後來稱為「希望隧道」的通路偷運日用物資及武器。當時42歲的布列高維契在此期間，逃離了薩拉熱窩──他屬於幸運的一群。據統計，在薩拉熱窩圍城戰中，共有超過一萬三千人被殺害。經歷了殘酷無情的槍林彈雨，布列高維契從心編寫的反戰樂句，因此顯得更加真摰動人。

波黑國內的種族及宗教矛盾，正是長期分裂國家的區隔。波黑境內的族群主要分為信奉伊斯蘭教的波斯尼亞人、東正教的塞爾維亞人和天主教的克羅地亞人，另外還有猶太人和其他斯拉夫族裔群體等。而九十年代內戰的爆發，正是源自民族主義牽引出來的爭拗。

「一國兩制三元首」

內戰後，波黑成立了複雜的政府架構。1995年為調解交戰方而簽訂的《岱頓協定》（Dayton Agreement），為現時波黑沿用的政治體制奠定框架。

波黑現在劃分為以塞族人為主的「塞族共和國」（Republika Srpska）及波斯尼亞穆斯林和克族人為主的「波黑聯邦」（Federation of Bosnia and Herzegovina）兩個政治實體（Entities）。塞族共和國和波黑聯邦的現任主席分別是多迪克（Milorad Dodik）和卡瓦拉（Marinko Cavara）。另外還有「布爾奇科特區」（Brčko District），由上述兩方共同管理。

不過，在兩個政治實體之上，還設有一個統領全國的中央政府。波黑中央政府的最高領袖是「三方主席團」，分別由來自三大族群的人輪任國家元首，每屆政府任期為四年，三族代表每八個月輪替一次，目的是希望平衡三族利益。現任主席是波斯尼亞族的伊茲貝戈維奇（Bakir Izetbegović）。另外兩人則是塞族的伊萬尼奇（Mladen Ivanić）和克族的喬維奇（Dragan Čović）。

由於多重的政府架構，因此即將到來的大選，波黑選民有很多票要投：分別有選民所屬政治實體的主席及議會議員、中央政府元首（共三位主席，塞族共和國選民選出塞族主席，波黑聯邦選民選出波族及克族主席），以及全國性議會的議員。

多重政制的羈絆

由此可見，選舉程序異常繁瑣。路透社就引述了波黑中央選舉委員會（Central Election Commission）主席Irena Hadziabdic的話，指出現在波黑正式進入「沒有清晰指引的選舉週期」，沒人知道應該如何進行符合國際標準的大選。即使這已經不是波黑內戰後的首次大選，但一路以來，臃腫的官僚架構讓波黑政制修繕工程沒有取得顯著的進展。譬如在今次的大選中，就着波黑聯邦上議院的選舉修正案，克羅地亞人和波斯尼亞人的談判至今仍陷入僵局。

加上波黑國內政黨眾多，分屬不同族群，而當中又沒有一個大黨能取得政治優勢，致使議政程序極為緩慢。三大族群之間自內戰結束後，雖然名義上和好如初，各取所需，但各族間「牙齒印」至今仍未消退，窒礙談判進程。加上政治體制的先天缺憾，讓波黑今天的政局亂象叢生。

波斯尼亞內戰之後，雖然國內的種族及宗教衝突不再訴諸干戈，但黨派和族群間的政治角力，加上每八個月一次的主席輪替，顯然是讓波黑停滯不前的主因。落後的多重政制及連帶的緩慢社會改革，讓波黑加入北約及歐盟的夢想變得遙遠無期。

布列高維契經常提及自己的政治立場：「我不代表國內（波黑）任何人，除了我自己……我的母語是全世界的第一語言：音樂。這是每個人都能聽懂的。」也許，拋下成見，求同存異的理想政治情操才是讓波黑國民勇往直前的關鍵。不過，說易行難，纏繞數十年的民族死結，非一言兩語可鬆解得掉。