【波黑大選】歐盟拒招手 土耳其伺機拉攏圖圓「奧斯曼復興夢」
波斯尼亞和黑塞哥維那(Bosnia and Herzegovina,下稱波黑)自1995年內戰結束以來,一直以「三族(波斯尼亞族、塞爾維亞族和克羅地亞族)共同治理」的方式維持國內和平。不過,波黑的外交成績一直未盡如意。由於政治及經濟制度改革緩慢,波黑過往未能獲邀加入北約及歐盟,故遑論與鄰近的克羅地亞、斯洛文尼亞等已入歐的前南斯拉夫「兄弟」看齊。
不過,在總統埃爾多安(Recep Tayyip Erdoğan)強勢統治下的土耳其,近年來積極擴展外交影響力,勢有重建奧斯曼帝國(Ottoman Empire)風采的意味。在「昔日故土」巴爾幹半島上,唯一未靠邊(親歐或親俄)的波黑,成為土耳其「復興夢」的第一塊歐洲拼圖。
在歷史上,波黑地區受到奧斯曼帝國(中心位置屬於今天的土耳其)長達四個世紀的管治。即使經歷了短暫的奧匈帝國侵佔和二十世紀中葉開始的南斯拉夫合併時期,波黑至今仍然保留濃厚的奧斯曼伊斯蘭色彩,其中殘留在歷史和宗教建築猶見顯著,以至生活習俗上也見「土耳其遺風」。年輕人在街頭抽水煙,大叔在喝着土耳其咖啡、鬱金香型玻璃杯子載着的紅茶,讓人仿如置身土耳其。
佔波黑全國大約一半人口的波斯尼亞族,絕大部分皆為信奉伊斯蘭教的穆斯林。土耳其總統埃爾多安因而看中了這片土地,希望通過伊斯蘭的共同文化身份,加強土耳其在當地的影響力擴張。
根據國際共和學會(International Republican Institute)在今年六月進行的民意調查,有76%的波族人對土耳其有着正面的印象。這或多或少與土耳其政府刻意在當地進行的「形象工程」有關。
共同文化記憶打造「精神國界」
過去幾年,土耳其大力投資波黑的教育事業,單在首都薩拉熱窩(Sarajevo)就有兩間由安卡拉出資興建的私立大學。另外,埃爾多安已批准撥出35億歐元(約318億港元)的款項,援建薩拉熱窩至塞爾維亞首都貝爾格萊德(Belgrade)的高速公路,務求加快波黑的基建進度。土耳其公營發展機構TİKA親自出資,修復九十年代內戰期間遭塞軍破壞的奧斯曼風格的古建築,包括多座古橋和清真寺。此舉顯然是透過重塑伊斯蘭文化,樹立土耳其在當地的友好形象,增添波族穆斯林對該國的好感。
波斯尼亞民族代表、現任三方主席團主席伊茲貝戈維奇(Bakir Izetbegovic)更稱埃爾多安是「神的使者」。今年五月,伊茲貝戈維奇在首都薩拉熱窩的薩馬蘭奇體育館發表演說,呼籲境內的土國僑民在土耳其大選中支持埃爾多安,並稱:「今天土耳其出現了一位神委派下來的人,他就是埃爾多安。」
土耳其於波黑的一舉一動,被認為是埃爾多安強人政治下希望表現「軟實力」的舉措,將巴爾幹半島,尤其是伊斯蘭化程度較高的地區,納入土耳其的「精神國界之內」(Spiritual boundaries of Turkey)。土耳其本身是北約成員,過往與歐美國家在軍事上合作無間。不過,自經歷2016年的流產政變後,信奉伊斯蘭保守主義的埃爾多安牢牢控制政局,施政逐漸與過往數十年遵循的世俗化信念背道而馳,與西方國家的關係亦開始冷卻。
譬如在敘利亞問題上,土耳其因邊境庫爾德人問題,反與利益相近的俄羅斯連成一氣,抗衡西方國家,以致美、英、法為主導的反對派勢力在戰爭後期吃盡苦頭。現時,埃爾多安領導的土耳其,明顯希望取得以安那托利亞半島為中心的區域龍頭位置。除了東南方敘利亞所在的地中海東岸一帶,西北方的鄰近巴爾幹諸國自成重要目標。而穆斯林佔近半人口的波黑,便順理成章成為安卡拉政府的第一塊,甚至必爭的擴張版圖。
取得「巴爾幹拼圖」非易事
不過,土耳其要立足波黑,並不是想像中那麼容易。因為波黑的人口結構糅合多個不同的宗教民族群體。根據1995年的停戰協定,塞爾維亞族、克羅地亞族與波斯尼亞穆斯林,承諾共同管理國家,務求達致三族利益均衡。
薩拉熱窩大學(University of Sarajevo)博士候選人、在The Balkan Insight任政治分析員的Hamdi Firat Buyuk指出了波黑現時的外交形勢重點。他認為,很多波黑國民捱過了近代戰爭的苦難,飽受滄桑的心靈,讓他們認為自己需要一個「保護者」。基於宗教及種族原因,塞族人親近俄羅斯,克族人親近德國和克羅地亞,而波族人亦需要親近一個文化相近的保護者,土耳其自是首選。
然而,鑑於波黑是個多民族國家,加上獨特的「三方主席團」行政體制,雖說波族佔國內一半人口,但土耳其要真正取得大部分波黑人民的認同,從而建立影響力並非易事。波黑這塊「帝國拼圖」,即便是強硬領袖埃爾多安亦未必能手到拿來。
同樣情況一樣應用於其他的巴爾幹國家。半島長久以來號稱「民族大熔爐」,多元民族宗教打造出獨特的巴爾幹南歐氣息,但同時亦成為極端民族主義溫床,致使半島上的紛爭不斷。因此,埃爾多安企圖依靠昔日的帝國聯繫,建立起以現代土耳其為主導的巴爾幹伊斯蘭文化圈,在族群眾多、宗教繁雜的半島上,似乎難關處處。