雲呢拿以外的戰場　馬達加斯加的失序與管治危機

雲呢拿在馬達加斯加並不只是農民的生計，國內的不法份子也清楚知道這種香料的價值，利用它作洗錢工具，更不惜為它草菅人命，令當地治安惡化。當地其他重要資源也面臨相似的命運，不單招致各種罪案發生；過度消耗這些珍貴資源，也使得當地人付上無可挽回的沉重代價，最終受害的也只有馬達加斯加人。

花梨木就是其中一例，由於全球花梨木需求龐大，當地走私木材的情況變得猖獗，當中部份人更會透過雲呢拿買賣來洗錢。而過度伐木也影響到優良的種植環境遭到破壞，影響未來雲呢拿的質量。

另一個當地人近年的收入來源是養殖海參，一公斤的乾海參，可以在國際市場上賣到1000美元的價格，相當可觀。有當地海參養殖者直言：「自從有了自己的海參養殖場後，經已讓我賺到足夠的錢，可以送兩名小孩上學，並為家裡添置一些實用的物品。這在此前是無法做到的。」

只可惜，海參養殖業同樣面對盜賊的問題，除了養殖場內的海參，有人在家中存放大量現錢，吸引賊人關注。有關注問題的組織解釋，他們其實是無可奈何的，因為當地根本沒有銀行讓他們存錢，逼使他們收藏在家裡。由此可見，雲呢拿、海參和花梨木雖然是馬達加斯加人重要的收入來源，卻也因為它們的經濟價值，成了當地罪案的主要根源。

犯罪以外　還有…

馬達加斯加人口接近2500萬，是世上最貧窮的國家之一，近八成人口每日賺取不到2美元。國內的支柱產業包括有旅遊業、紡織業和農業。近年該國經濟縱有大幅度增長，惟利益分配嚴重失衡，導致貧窮人口的生活成本逐漸增加，犯罪率也在上升，使當地人人心惶惶。

困擾這個非洲島國的問題還不限於此，馬達加斯加約在距今8800萬年前從印度板塊分裂開來，故當地的原生動植物得以在相對隔離的自然環境下演化，成就國內物種多樣性，九成的野生動植物都是該國獨有。直至近年，當地發現了黑眶蟾蜍，這種分布在東亞和東南亞地區的癩蛤蟆，本身有毒且適應力強，廣泛棲息於農林、低地。當地的蛇因吃下這種外來物種因而中毒並大量死亡，這也使得當地老鼠因少了一個天敵而大量繁衍，繼而導致當地去年爆發半世紀以來最嚴重的鼠疫。

馬達加斯加不時發生鼠疫，如2014年就曾造成40人死亡。但去年的一次更為嚴重，病毒也出現變種而且經人傳人，被專家研判為高危。疫情確診2000多宗個案，造成至少209人死亡。世衛更一度向毛里求斯、塞舌爾等九個鄰國發出警報，衛生專家亦曾擔心出現全球大爆發。

鼠疫的發生除了一度打擊當地的旅遊業，也曝露了當地醫療衛生的水平極端不足。另一個引人關注的事件是，去年底馬達加斯加東北部一座監獄，被大批暴徒闖入向其中一名殺人疑犯尋仇，造成監獄騷亂及至少120名囚犯越獄。這些報復襲擊的個案在馬達加斯加經常上演，反映當地人對國家的司法制度缺乏信任，只有靠自己採取行動，正如《馬達加斯加農民拼死捍衛　比白銀還貴的豆莢》一文中部份雲呢拿農民的做法同出一徹。

年底大選結束可有改變？

上述的種種都揭示了馬達加斯加的管治失能，所造成的種種治安和秩序問題。該國自1960年獨立以來，經歷了多番的政治糾紛，包括軍事政變、腐敗領導等。這令國家失去社會和經濟的發展，2009年該國發生對上一次政變後，一直至2014年，期間的外國援助大減三成。部份腐敗政客將外國援助金轉移到自己的口袋之中，政治動盪亦令外國投資者暫停了當地的投資。

當地的政府管治和營商環境也使外國投資者或有意創業的人卻步，一般投資者經常難以獲批電力、信貸、工程許可或物業註冊。嚴重的貪污問題也令公司不信任當地的司法制度。

此外，馬達加斯加落後的基建也是個問題。製造業尤其對這個問題關注，因缺少道路、鐵路和港口等，令業界在當地投資大大受阻。農業同樣面對挑戰，落後的基建往往阻隔了農民和市場的接觸。農村居民也因此難以得到教育、醫療等設施的支援。

今年5月，馬達加斯加73名議員提出罷免總統的申訴，現任總統喬納里馬曼皮亞尼納（Hery Rajaonarimampianina）被迫即時解散政府，並在7日內任命一名各黨派認可的人選為新總理。而新一輪總統選舉已定於今年11月舉行，預料將會是現任總統喬納里馬曼皮亞尼納和前總統拉瓦羅馬納納 (Marc Ravalomanana)之爭。但在此前，各政治派別之間的角力勢將加劇，治安也難免進一步惡化。無論最終何人當選，他們都會面對較前任更為複雜及棘手的挑戰。