世上首位夜間市長　管理阿姆斯特丹全靠「無為而治」？

阿姆斯特丹出現世上首位夜間市長

2012年，世界上出現首位夜間市長，他是31歲的阿姆斯特丹居民Mirik Milan。別以為他的職銜是市長，就必定是政府官員。其實，他隸屬於一個名為阿姆斯特丹夜間市長基金會（Night Mayor Foundation Amsterdam）的非牟利機構。該組織一半的資金來自市政府，一半來自商界，如酒吧和餐廳。而Milan就是由酒吧、夜店經營者和公眾投票選出的。

Milan當選夜間市長前，曾在多間知名公司當創意總監，也曾跟一名DJ朋友經營夜店，推廣電子音樂，因此對夜間經濟活動的生態有透徹了解，可彌補政府官員和公務員的不足。上任後，Milan的工作就是擔當市政府、夜間經濟場所、居民、文化創意產業人士間的溝通橋樑，平衡各方利益，在守住城市創造力的同時，也要確保居民的日常生活不受干擾。

「無為而治」解決噪音問題

要知道Milan實際做了什麼，首先要看阿姆斯特丹原來的模樣。未有夜間市長前，當地法例規定夜店平日只可營業至凌晨四時，周末延後一小時。因此，每晚夜店關門時，就是最喧鬧和混亂之時。酒客一擁而上至街上，有的人意猶未盡，在街上流連吵鬧、繼續喝酒，令附近居民極頭痛。這是Milan上任後首要解決的問題，有趣的是他沒縮短夜店營業時間，反而不加規管。Milan向十間市中心外的夜店，發出24小時營業牌照，將部分人流疏導至市中心外，且不再硬性規定何時關門，意味着人們得以有序、分批離開，有效解決噪音問題。

Milan推行的第二項措施是在市中心最大的倫勃朗廣場（Rembrandtplein），派駐20名「廣場領班」（square hosts）巡邏，以友善口脗呼籲人們不要大呼小叫、隨地小便，又幫助醉酒人士電召的士，指示遊客如何乘車離去等。Milan說：「『廣場領班』就像管家，他們受薪兼受過培訓，像警察的耳目。『廣場領班』在酒客眼中，不具侵略性，他們還會向遊客介紹附近有什麼好夜店，有什麼音樂表演，令遊客賓至如歸。」除此之外，阿姆斯特丹還會推出用來舉報噪音的手機程式，有關投訴會直接交由社區警察處理。「居民說這個手機程式改變了他們的生活，因為他們不用再凌晨兩點起身致電警署，然後等15分鐘才有人接聽」。Milan說。

「阿姆斯特丹模式」的成功，引來不少大城市仿效。倫敦、巴黎、柏林、蘇黎世、紐約等，紛紛設立夜間市長。2016年，阿姆斯特丹更舉辦首個夜間市長峰會，與不同城市的代表交流經驗。「阿姆斯特丹只有85萬人居住，2016年卻吸引了170萬遊客前來，為此處帶來180億歐元（約1,749億港元）收益」。他又說，發展夜間經濟不但會帶來龐大經濟效益，還有助吸引人才。「夜貓通常是年輕、受過教育、有創意、有志創業的人......他們搬到大城市除因工作機遇，還因為這裏生活更多元有趣」。

倫敦夜皇關注女性安全

英國倫敦近年積極推動夜間經濟，除了由2016年8月起逢周五、周六開通地下鐵通宵線外，去年還增設了「夜皇」（night czar）一職。第一任夜皇Amy Lamé曾經營同志酒吧，又當過DJ。亮麗的履歷助她擊敗數以百計申請者，贏得夜皇一職。她上任後隨即拜訪喜愛夜生活和晚上工作的人，由酒店工作人員、交通警察、藝術家以至通宵在圖書館溫習的學生，以了解他們的想法和難處，並尋求解決方法。目前她正忙於制訂女性安全憲章，企業可自願簽署，承諾採取措施打擊任何形式的性騷擾，務求令倫敦成為世上最安全的城市。

巴黎夜間市長有名無實

巴黎首位夜間市長萊昂（Clément Léon） 2013年上任時31歲，他許下四項承諾，包括確保不會有酒吧因噪音投訴被下令停業，並成立補助基金，助酒吧安裝隔音設備。其次是爭取地鐵周末24小時運行、改善晚間照明、舉辦更多娛樂活動，開放予所有人參加。不過，許多承諾都無法兌現，有指因巴黎市長伊達爾（Anne Hidalgo）沒給予足夠支持，令萊昂受盡掣肘，只能靠發起示威和杯葛，迫使市政府聽取意見，夜間市長淪為無實權的空銜。

上文刊載自第107期《香港01》周報（2018年4月16日）《黑夜「揸fit人」不易做》。

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