奧巴馬醫改成選戰缺口 特朗普猛轟或能再團結共和黨?

撰文:陳冠東
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由美國總統奧巴馬力主推出的醫療改革近日遇上挫折,美國衛生部宣布明年平均保費將會上升25%,部分州分更會錄得50%的上升,當中更包括一些搖擺州分,隨時影響選情。共和黨總統候選人特朗普亦抓住機會攻擊對手,究竟奧巴馬醫改是如何成為民主黨的弱點,而政策又有甚麼問題呢?

奧巴馬醫保推出以來,反對聲音仍然不絕於耳。(Getty Images)

特朗普今日接受霍士電視台訪問時表示,奧巴馬醫改是一場「災難」,又認為該計劃非常糟糕,承諾在當選後會將它廢除及用一個「更好及更便宜的方案」取締奧巴馬醫改。

  美國人相當關注的奧巴馬醫改  

共和黨的選戰策略師Whit Ayres就認為,這單新聞對任何共和黨的候選人來說都是一份大禮。其實在事件發生之前,已有64%的特朗普支持者表示,候選人廢除奧巴馬醫改的計劃對他們來說非常重要。同時亦有47%的美國成年人,對奧巴馬醫改持負面態度,可見這個議題對美國人來說本來就能左右投票意向。

奧巴馬醫改帶來的爭議,其實連民主黨的前總統克林頓,都在北卡羅萊納州的競選活動中承認現行方法「有問題」。他指出「保險公司與受保人共同供款(co-pays),受保人自付金額(deductible)及保費(premium)的金額太高,而藥價也太高了」。

但藥價太高只是奧巴馬醫改有問題的表徵,實際上它涉及的可能是整個法案的結構性問題。美國媒體《Vox》就此問題訪問了醫保問題專家皮雅森(Caroline Pearson),分析為何醫保保費會大幅上升,及奧巴馬醫保本身的問題。

奧巴馬醫改到現在仍然問題百出,未能令人信服。(Getty Images)

  奧巴馬醫改的問題在於太少人參與  

皮雅森認為保費雙位數字的升幅,不會是奧巴馬醫保的新常態。她認為這只是一次性的調整,因為之前計劃訂價太低,現在加價後價格應更為恰當,在未來數年亦不會有相同升幅。

但奧巴馬醫改在價格上的不穩,其實反映了註冊用家的數目一直不乎預期。奧巴馬醫保其中一項機制,是將保險金轉向資助患病的用家,以降低他們的醫療負擔,該法案稱之為風險調整(risk adjustment)。可是計劃一直都未能吸引足夠健康人士加入,以製造一個穩定的風險池。

而皮雅森認為風險調整更深層次的問題在於,它本質上就是一場零和遊戲,即使受保者知道自己計劃內其他受保人的狀況,他們也不會知道其他計劃的狀況,從而令他們不知道自己的保險計劃能否賺錢,而在這場計劃內最終一定會有輸家。

這名管理研究機構Avalere Health的副主席指,問題並非不可解決,而今次的保費急升實際上對大部分人來說均沒有影響。但主事人一定要找到方法吸引更多人參與計劃,因為現時大部分中等收入人士均不相信,他們能負擔計劃的覆蓋範圍,除非他們已在健康問題上付出很多金錢。

但今次保費上升的時機剛好與大選相近,而價格上升的現象亦與共和黨在法案通過之前的預測吻合,確實是給予共和黨的一張王牌用來拉近差距。但特朗普一直將政策議題放在一旁,只專注將希拉里拉入人身攻擊的泥漿摔角,他能否善用機會仍是未知數,遑論團結四分五裂的共和黨。

(Vox/金融時報)