【預算前瞻】警方「酬金及特別服務」開支大增　消息指涉示威遊行

公開懸賞金維持一貫水平　增幅疑來自機密開支

有「線人費」之稱的「酬金及特別服務」，按財政預算案政府帳目的描述，是「用以支付機密性質的酬金及服務開支」。一直亦有說法指，這項開支以往在港英時代，是屬於政治部的開支。

政府十大開支中，「香港警務處 - 酬金及特別服務」這項開支，由2006年的5千多萬元，升至2013年的超過8千萬元，升幅為55%。

記者向警方查詢，獲回覆指「酬金及特別服務」是用以支付機密性質的酬金及服務的開支， 基於行動的機密性質，警方不便透露詳情，只重申警隊內部就這項分目制定了詳細的批核及監管程序，包括由指定的高級人員審批每項支出，並不時突擊檢查該分目的開支細節。警隊核數科亦會按年審查有關開支。除此以外，審計署高級人員亦會根據《核數條例》，獨立審核相關帳目。

開支上升與遊行示威有關

消息指，酬金與特別開支涉及線人費，亦與行動開支有關。

消息人士解釋，近年費用的上升與示威遊行增加有關，一來是刑事調查的線人金額甚少上調，反而因為遊行造成的突發事件增多，警員所需的緊急開支因此變多，例如當中如購買蒸餾水、防暴盾、纖維警棍、白色高台架、找外判設鐵馬陣、買連結鐵馬的鐵鏈等。這些緊急開支，要由警司級或以上才可以決定批這些開支。另一方面，這些開支亦包括當年佔領運動和其他示威的超時工作「補水」。

長年跟進保安事務的立法會議員涂謹申稱，他曾多次向政府查詢這開支的內容，例如當中涉及的人工、設備、各種開支等項目明細，但政府一直以機密為由不作解釋。涂謹申認為政府應該公開當中的帳目及用途，但若然政府認為是機密資料，就應該設立監察機制。

記者翻查警務處該筆資料，由2009年至今，警方公開懸賞獎金一直維持在1,300萬元左右，但支付酬金及特別服務開支的次數卻每年攀升，由2009年的2,800次，急升至去年的4,475次，反映「酬金及特別服務」的開支上升，並非源於公開懸賞金，和非公開的帳目關係更大。

其實據我所知，我們警察現時沒有政治部，沒有一個政治部職能的部分。我也希望在這裏重申一次，往年我也在這裏說過，該分目下的開支絕不涉及政治用途。

保安局局長李少光於2011年曾在立法會解釋這筆開支的內容，重申當局在不影響警隊的執法能力的前提下，已在近年就該分目的撥款用途披露相關的統計數字，例如公告懸紅賞金的個案總數和總金額，以及支付賞金的總次數等。

涂謹申建議，監察機制可以參考外國訂立，如邀請跨黨派的議員或者邀請退休法官組成監察專員小組，但至今政府並未有具體機制。他多年來亦就財政預算案提出修訂，刪除這個項目，但在分組點票的制度下，屢遭否決。

涂謹申補充，十分關注開支當中有多少部分是與犯罪有關，如搜集黑社會的情報、毒品的情報，而又有多少是與犯罪無關，如政治任務，監測或滲入政黨、工會等。他透露，過往有些示威活動，本身只有很少數人知道，警方卻主動聯絡行動組織者並詢問要不要為該行動作申請通知。

【花費篇】預算案前瞻‧香港財政分析系列之六

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