【預算前瞻】盤點港府十大升勢最凌厲開支

政府開支項目繁多，一般人未必有耐心研究。《香港01》整理了政府由2006/07年度至2013/14年度，讓讀者看看撇除各部門的一般營運開支 (註：即是公務員支薪之類的開支)，到底甚麼開支項目的升幅最高？這些升幅又是否合理？

第十位　懲教署　-　機構膳食

2006-2007年開支6000萬元 2013-2014年開支9700萬元

在監獄中的在囚人士，也無法逃過通貨澎脹的影響。（龔慧攝）

在囚人士膳食費大增？其實，審計署早前曾就懲教署的膳食安排作調查，發現在2004年、2008年與2011年的的食材招標金額均高於估計數字，在2011年，懲教署花了 3.44 億元招標，比 2004年的投標金額 1.76 億元激增 95%！但同一時間，在2004年至2011年，甲類消費物價指數中的食品指數只上升了 52%，而平均每日的在囚人士數目實際上下降了 22%。到底這些急增的錢，去了哪裡？

第九位　退休金 - 尚存配偶及子女撫恤金和孤寡撫恤金

2006-2007年開支3.1億元　2013-2014年開支5億元

政府退休人數逐年上升，退休金開支也因此愈來愈多。（李澤彤攝）

撫恤金是指公務員在職時每月以月薪4%供款，在參加撫恤金計劃的人員身故後，政府為其遺孀及遺孤提供撫恤金福利，撫恤金會首先發放給該員的遺孀。如遺孀已身故或再婚，則撫恤金將會停止發放，但如該員遺下子女，則有關的撫恤金福利將會改由遺孤享有。

第八位　立法會議員酬金及工作開支的償還款額

2006-2007年開支1.23億　2013-2014年開支2.17億

立法會議員人數自政改增加十席外，議員助理與辦事處開支也愈來愈多。（羅君豪攝）

立法會議員除了基本月薪外，政府還會支付其用作辦事處營運與應酬及交通的開支，即每年開支償還款額。在2006年，議員的每年開支償還款額只有150多萬元，到了今年已經增加至每年有258萬元，同時，2010年政改通過後，立法會增加了10個席位，應是開支增加的重要原因。

第七位　退休金-公務員及司法人員的退休金利益及賠償

2006-2007年開支129億元　2013-2014年開支230億元

公務員不論人手或薪酬近年都不斷上升，面對有機會出現的財赤，公務員凍薪會否再現？（潘思穎攝）

公務員退休金負擔，是愈來愈重。該筆款項用作支付公務員與司法人員的退休金，按公務員事務局數字顯示，領取退休金的退休公務員及司法人員由06至07年度的8.6萬人，上升至10至11年度的近10萬人，上升超過15%。

第六位　勞工處-給予職業安全健康局的撥款

2006-2007年開支296萬元　2013-2014年開支607萬元

陳錦康指，公眾一般以為工傷致命個案多為建造業，但其實建造業死亡個案只佔去年總數的一成左右。（資料圖片）

這項數字金額雖小，升幅卻高，是否反映政府很重視職業安全？職安局成立於1998年，目的是宣傳職業安全。現時政府會向每張僱員保險徵收5.8%稅款，作為職安局的經費，2014年經此獲批1.3億元。另勞工處會按每年公務員人數，按比例向職安局撥款，2006年度政府相關開支為290萬元，而2013年度增加至600萬元。截至2014年，職安局儲備逾4600萬元。

第五位　雜項服務-補償

2006-2007年開支6017.6萬　2013-2014年開支1.35億

政府補償金額用作退還多收的收入，如差餉等。（羅君豪攝）

政府每年均會在雜項服務中預留一筆款項，必要時作賠償款項，但從來沒有披露賠償項目和涉及金額。直至回覆記者查詢，才表示這些開支是與政府對外賠償有關。

例如在2010年，政府多收港燈差餉，政府需向港燈賠償多繳差餉和利息，因此從雜項服務補償支付5270萬元利息開支。2006年度政府斥資逾6000萬元作賠償；至2013年，賠償開支增加至1.34億元，比06年增加逾倍。

第四位　屋宇署-支付土地註冊處／公司註冊處營運基金的服務費

2006-2007年開支3900萬元　2013-2014年開支8900萬元

近年人人爭著上車買樓，買賣物業愈多，查冊愈多。（曾梓洋攝）

土地註冊處與公司註冊處都是以營運基金運作，營運基金的服務費是用來處理有關業權和公司註冊資料，政府會每年注資以確保。基金運作正常。根據公司註冊處資料，2008年註冊成立的公司總數有9.8萬多間，至2013年數字已增至14.4萬多間，增幅超過76%，因此公司註冊處的營運開支也隨之上升。土地處冊處資料則顯示，2006年市民查冊次數有390多萬次，到了2013年，增至440多萬次，增加了13%。

第三位　社會福利署緊急救濟

2006-2007年開支22.6萬元　2013-2014年開支55.3萬元

社署每年會預留100萬元款項以作緊急救濟用途，以防出現任何天災。（李澤彤攝）

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社會福利署每年預留100萬元作緊急救濟用途，為受大火、颱風、塌樓等天災影響的災民，提供膳食和必須日用品等緊急援助。2006年度有關開支為22.6萬元，2013年度有關開支增加至55.3萬元，增幅145%。

第二位　律政司訴訟費用　

2006-2007年開支6601.7萬元　2013-2014年開支1.97億元

示威遊行愈多愈多，模式亦日漸激進，日後更多控告示威者的案件將會出現，相關開支亦會上升。（陳焯輝攝）

律政司的訴訟開支用於涉及政府的民事和刑事案件，當中包括政府起訴市民的法律費用，有關開支由2006年度6601.7萬元增加至13年度近2億元，主要原因是政府涉及的訴訟案件增加和外判開支上升。以民事案為例，06年度有1.7萬宗正進行的訴訟案，13年度急增至3.2萬宗，增幅近9成。在06至13財政年度期間，政府先後在預算案中5次列明開支增加因外判律師費用上升，另5次以訟費增加為由增加預算費用。

第一位　社會福利署 - 公共福利金計劃

2006-2007年開支55.2億元　2013-2014年開支176.1億元

香港人口老化問題日漸嚴重，社福開支無可避免上升。（梁鵬威攝）

港府原本透過公共福利金計劃，向有需要市民發放傷殘津貼和俗稱「生果金」的高齡津貼。2013年起，政府推出需資產審查的長者生活津貼，以及推向在廣東省定居的長者每月發放生果金的廣東計劃，令公共福利金開支大幅增加。截至去年11月，有42.8萬名65歲以上合資格長者，每月領取2390元津貼；另有逾1.6萬名長者透過廣東計劃每月獲1235元生果金。另外，兩項計劃自2013年至今，3年來每年均獲發「雙糧」。

【花費篇】預算案前瞻‧香港財政分析系列之四

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