屯馬線|紅磡站五大問題未解決 剪筋禍首未追究 工程費用未封頂
沙中線紅磡站新月台今日(20日)將正式啟用,以配合6月27日全線通車的屯馬線。最新造價高達915億元的沙中線工程,金額之大相當於全港750萬人平均需付12,200元建造,惟造價未有封頂。施工期間屢傳醜聞,當中今日率先啟用的紅磡站擴建月台層,更曾捲入剪鋼筋等醜聞,亦是令屯馬線全線通車延誤的關鍵。
紅磡站新月台雖然正式啟用,政府及港鐵多番強調車站結構安全,但施工期間出現的工程問題,部分至今仍未有答案,責任究竟誰屬至今仍未釐清;亦未有人為此承擔法律後果。醜聞主角之一的工程總承建商禮頓建築,更已恢復承接政府工程;究竟日後如何確保紅磡站安全,港鐵並未一一解答。
《香港01》為讀者盤點車站工程,尚待處理的五大問題。
▼警方曾到紅磡站就工程問題搜證▼
1. 剪鋼筋問題責任誰屬?
剪短鋼筋醜聞始於2018年中,事件被傳媒揭穿後,在社會掀出軒然大波,之後陸續再發現擅改設計、遺失大量施工紀錄等問題,政府設獨立調查委員會徹查事件。
有份參與紅磡站工程的分判商中科興業董事總經理潘焯鴻,曾於聆訊提出,有大規模、有系統地剪短鋼筋,估計涉及逾千枝。之後無論是獨立調查委員會,抑或政府成立的專家顧問團,都確認紅磡站有鋼筋被剪短。
▼沙中線工程醜聞一覽▼
調查委員會認為,車站不超過2%至3%的鋼筋被剪短,強調此舉屬違規行為,但情況不廣泛;顧問團則指,站內平均有3.3%的鋼筋被剪短,如以東西走廊月台層板與連續牆之間部分的約21,500個螺絲帽計算,即有約700支鋼筋被剪短,形容「這就不僅是地盤內偶有的操作」。
雖然當局已確認車站擴建工程有鋼筋被剪短,聆訊期間,分判商泛迅亦曾承認有工人將鋼筋剪短;而且調查委員會的中期報告及最終報告,都有關於剪鋼筋的段落,因可能影響刑事檢控,而一直未有公開。不過直至月台今日啟用,仍未有人為「剪筋」問題負上刑責,亦未能確定實際被剪短的鋼筋數目。
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▼2018年6月6日,港鐵召開記者會為紅磡站鋼筋接駁問題解畫▼
2. 疑濫用鋼筋推高造價 港鐵未有解釋
雖然有鋼筋被剪短,不過各份報告最終都得出結論,均指紅磡站結構安全,又或只要加固後便可安全使用。值得注意的是,政府顧問團的報告曾提到,紅磡站本身的設計包含大量額外結構強度,雖有緩解施工不當造成的後果,但如此大量的超額配置並不常見,形容「其設計用意並不清楚」,而且會引致施工困難、增加成本。
報告進一步指,紅磡站東西走廊層板頂層與連續牆接駁處,最少有40%的備用承托力;另有部分位置的超額配置分別為225%和467%。對於這些超額配置,報告指未能從港鐵得知合理原因。
港鐵回應引述報告稱,相關額外結構強度,除了增加成本及影響可建造性,亦有助減輕施工不當造成的情況。港鐵續指,紅磡站主體結構設計是在整個設計階段的最初期開展,當時按車站的計劃用途設計,由於涉及的結構非常複雜,所以在設計拍板的階段,計及了許多因素,之後顧問團建議港鐵應改善作業安排,避免過份保守的設計,以達致成本效益目標;就此港鐵會跟進顧問團提出的觀察和建議。
3. 禮頓姊妹公司照接政府工程 港鐵仍未追究責任
在工程醜聞上,總承建商禮頓建築為主角之一,但一直未有公開回應公眾,只有職員被傳召到獨立調查委員會作供。禮頓涉及剪鋼筋、擅改設計圖則、遺失大量施工紀錄等問題,委員會的報告批評,禮頓需為工程的「嚴重失誤」負責。
不過禮頓至今仍未負上任何責任,雖然禮頓曾於2018年10月,被政府「罰停賽」21個月,不得投標政府工程。然而在停賽期間,其姊妹公司「CPB Contractors」曾中標運輸署逾2.1億元的工程合約,該公司的香港授權代表何志剛,是多間禮頓關聯公司的董事,而且CPB辦公室更印有禮頓標誌。
▼禮頓與CPB關係圖▼
禮頓至今只曾被屋宇署票控違反《建築物條例》,指工程期間在可變製冷劑流量系統(VRV)機房的鋼筋混凝土基腳工程中,批准或授權使用,或加入未符合建築物條例要求的物料。該案件將於本月下旬再訊,至於其他更大的工程問題,仍未有進展。
此外,由於工程問題,紅磡站需採取加固措施善後。港鐵曾表示,已預留20億元加固,並會按合約向禮頓追究。值得注意的是,該加固工程同樣由禮頓負責。
就此,港鐵回應表示港鐵公司會按照合約條款,保留追究承建商的權利,不過追究進度仍然未見下文。
▼沙中線紅磡站擴建部分地盤▼
4. 調查委員會報告建議監測月台 港鐵未公開交代
受工程問題影響,獨立調查委員會建議,港鐵應於車站運作期間,持續監察車站結構。在《中期報告》時,一度提到應用光纖或其他方式,偵測車站的移動幅度;不過到《最終報告》時,則指相關儀器可能誤鳴,故建議改為派員目測,並持續一段時間,例如5年。
根據獨立審計小組的報告,提到港鐵有設相關的「長遠結構監察計劃」,例如監測地下水、人手測量路軌等。不過港鐵未曾公開交代相關措施如何跟進,究竟是否持續5年、會否公開相關監測數據仍是未知之數。
另外,專家顧問團報告曾提到,當時港鐵未就銹蝕、額外質量保證工作等敲定詳細建議,未知現時是否有相關計劃。
港鐵回應稱,長遠監察計劃及監察範疇已得到政府同意,並自今年3月起逐步落實。港鐵續指,監察計劃除了按獨立調查委員會建議,會安排註冊結構工程師目視檢查,部分位置亦已安裝儀器,測量及監察結構,強調有關安排與監察營運中的鐵路建築物的一般做法一致,港鐵會向政府提交相關的監察結果。
▼紅磡站新月台將於6月20日啟用▼
5. 政府拒就造價封頂 港鐵要求支付13.71億元管理費
去年政府確認沙中線最新的工程費用為915億元。當時港鐵要求政府支付13.71億元的額外項目管理費,但政府認為理據不充份,拒絕支付;港鐵之後一直表示,會就款項與政府商討,未進一步交代詳情。
另外,運輸及房屋局局長陳帆去年就工程費用事宜到立法會解畫,但三度拒絕封頂,未知現時的費用是否最終造價。