隱形人間|無證混血少女墮樓 促使入境處跟進逾期未取出世紙嬰兒
逾期居留的菲籍媽媽Mary(化名),帶同兩名女兒隱匿本港30年,專門協助外傭母親的組織融幼社(PathFinders)表示,相信此個案屬歷來匿藏最久,情況罕見。外傭非法留港,連帶其在港所生子女,亦同須承襲「黑市生活」,變成隱形人口。
2015年,一位15歲英菲混血少女墮斃,揭發其菲籍母逾期居留;入境處同年亦揭發有3兄妹因掩護印尼籍母親,匿港近廿年,期間從未上學,甚至足不出戶,事件引起全城關注,亦促使入境處改革,主動跟進逾期未領出世紙嬰兒的情況。2018年申訴專員公署調查則揭發,入境處改善機制前已累計151宗、逾12個月仍未辦理出生登記的個案。
《香港01》曾向入境處查詢外傭逾期逗留,以及其在港產子情況,獲回覆指未能提供。
(二之二)
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《香港01》今日報道,菲籍母親Mary(化名)及兩名女兒,在港隱匿生活30年。Mary早年逾期居留期間,在公立醫院誕下兩名女兒,但一直未有領取出世紙,三母女年前決定自首,獲入境處酌情處理,將於日內自願遣返。
本港現有逾39萬名外籍傭工,2013年,終審法院裁定外傭不享居港權。一般而言,外傭離職後需於兩周內離開香港,否則會觸犯違反逗留條件的罪行,入境處處長亦可據情況行使酌情權,但須具備充分理由。根據《入境條例》(第115章),違者一經定罪,最高可被判罰款5萬元及監禁兩年。
2011年審計報告顯示,2010年,入境處發現有3840名外傭逾期留港,較2008年的2835人增加35.4%。於2009年被偵破的100宗逾期逗留個案中,有60人逾期逗留超過1年,長逾5年有7人,另有7人更逾期居留達10至17年。審計署當時建議,應迅速提升電腦系統,以定期編製相關報告,包括趨勢及及特殊情況報告,以便作出監察。
《香港01》向入境處查詢外傭逾期居留最新數字及在港產子情況,入境處指未有備存相關紀錄,未能提供。
翻查資料,以往亦有外傭在港產子,經申請後,獲入境處酌情批出「行街紙」,延長居留期,其幼嬰亦可隨母短暫留港。
不過,匿藏個案往往隨悲劇曝光,2015年,15歲英菲混血富家女Blanca Cousins墮樓身亡,始揭發其與胞妹無領取出世紙、身分證,亦從無上學,以掩護逾期居留約20年的菲籍母親的坎坷身世。死者父母隨後以涉嫌逾期居留、協助或教唆逾期居留、涉嫌對所看管兒童或少年人虐待或忽略罪名等罪名被捕。死者母親Herminia P Garcia最終被判監12個月,父親Nicholas Jason Cousins則判囚8個月,緩刑兩年。
根據《生死登記條例》,新生嬰兒的父或母,須在嬰兒出生後 42 天內,於入境處出生登記處辦理手續。公立醫院和私家醫院,亦須於嬰兒出生後 42 日內,將新生嬰兒呈報表送交出生登記處。
15歲少女墮斃案後,入境處主動翻查紀錄,發現回歸至2015年以來,父母未按法例為子女登記出生共涉55宗個案,共拘捕12人,當中包括2名涉嫌在港逾期居留的母親,其中一人是印尼籍母親,她與其無結婚的港人伴侶,未有為3名17至19歲的子女作出生登記,一家五口居於新界區公屋,3兄妹從未上學,且幾乎足不出戶。入境處同年5月,檢討及建立新跟進機制,跟進遲辦出生登記個案。
申訴專員公署2018年的主動調查,再進一步揭示入境處的舊機制疏漏。調查報告引述入境處翻查紀錄所得,1990年1月至2015年5月期間,逾12個月仍未辦理出生登記的個案,共有151宗,當中30宗涉及的母親屬逾期居留人士,另有7名母親有超過1名子女無辦手續,涉及16名嬰兒,當中亦包括一名相信是Mary的個案。
入境處曾從未調查有問題個案
於2015年前、即少女墮斃案發生前,入境處從未就相關個案展開調查,及至新跟進機制建立後,始急急「補鑊」,有部分個案兒童出生逾廿年始補辦出生登記,截至2017年,有52宗個案仍在調查中。
外傭所生子女以外,無證大陸男童肖友懷匿港9年風波亦轟動全港。2015年,英菲混血富家女墮斃後,66歲婦人周紹璇受事件影響,主動自首,她報稱其12歲外孫肖友懷(暱稱「懷仔」)遭父母遺棄,3歲時以雙程證由大陸來港後,一直逾期在港居留,也未有辦理身份證明及居留權,懷仔遂從無上學。警方以3項罪名包括違反《教育條例》及教唆他人逾期居留等拘捕周婦,男童則獲當局發出「行街紙」,短期內可留港,或可在港接受教育。
不過,事件引來社會極大輿論,憂慮會開壞先例,因懷仔屬於「三非」兒童,但亦有聲音認為應以人道立場,予懷仔居港。懷仔最終「自願遣返」,周紹璇則被判監4個月,緩刑3年。事件暫且告一段落。懷仔兩年後曾成功申請雙程證短暫訪港,探望患病住院的外公。據了解,懷仔目前正於內地上學,未有領養人,由外婆不時往返中港兩地照顧。