【審計報告】消防調派系統1年故障逾800次 仍花3.9億多用5年

撰文:邱靖汶
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2005年啟用、耗費約7億元公帑的消防處第三代調派系統,過去屢現故障且未能及時修復正常。據審計報告指,第三代調派系統於上個年度,在保養問題上,有800多宗嚴重故障個案,30%個案未能在合約列明的6小時目標時間內復修。有前線透露,部分個案中,需即時改用白板、磁石等人手「原始」調派。不過原應明年「退役」的第三代系統,消防處仍決定續約,多用5年至2022年,更因而要額外再耗費3.9億元公帑,亦即就該系統,將用上逾10億元公帑。

第三代調派系統已啟用近15年,但問題一直不絕。(消防處圖片)

啟用首年 召達時間已不達標

消防處第三代調派系統是於2000年5月,獲立法會財委會批出7.186億元購買,當接到火警或救護緊急召喚時,便會透過系統調配消防車和救護車趕赴現場。第三代系統原應在2003年已能取代上一代系統,但因建築工程延誤、用戶需求有變等問題下,最終延遲完成。另因上一代系統的承辦商表明不再提供保養服務,令第三代系統要緊急「上馬」,原擬2007年驗收測試,但2005年3月已啟用。

報告指新系統轉換後,首年便出現技術問題及前線人員須適應新系統運作,令2005/06年度火警召達時間(6分鐘)及緊急救護召達時間(12分鐘),只分別有89.2%及89.6%的達標率,低於92.5%的目標。

審計報告指,部分消防車和救護車延誤安裝第三代系統的配備。(資料圖片)

啟用逾10年屢故障 緊急轉人手調派

此後第三代調派系統都不時故障,根據合約,在保養問題上,當系統出現事故, 6小時內應完成修復,不過審計報告指,以2015/16年度為例,814宗嚴重故障個案中,有30%個案未能達標。有前線人員透露,有部分嚴重故障個案中,系統是完全不能運作,在2012年至去年尤其嚴重,幾乎每月1次,令總部控制室人員要急急取出白板、磁石等,改為人手「原始」調派全港所有消防車和救護車。

在新購車輛安裝第三代調派系統方面,報告批評,在2013年10月至今年1月期間的2宗個案,消防處及政府物流服務署需時甚久才完成採購,致25輛新救護車及14輛新消防車延遲約7個月,才能安裝調派系統裝備。

系統多用5年 再耗費近4億

第三代調派系統原使用年限為10年,至明年4月。不過消防處去年已決定把系統服務期限延長5年,即至2022年4月,但由於承辦商保養及維修服務將於明年到期,消防處須透過延長與承辦商的合約,確保系統的維條及保養服務繼續。在無競爭下,承辦商拒絕下調報價,2017至2022年須花費3.9億元延續服務,比原合約中的9年(2008至2017年)3.5億元維修保養費更貴。

審計報告指,有3%緊急召喚要等候逾1分鐘或以上。(資料圖片)

逾8000緊急召喚要等逾1分鐘

此外,審計報告提及,在2015/16年度中,864,426個緊急召喚中,有33%的等候時間為10秒或以上,有3%更要等候逾1分鐘,故審計署建議消防處,有需要為接聽緊急召喚的時間設目標。另審計署建議消防處應採取措施,處理合約延誤的根本原因,並遵守既定的規定採購合約範圍以外的服務。同時在規劃下一代調派系統時,要考慮提供手機位置識別功能。

消防控制組職員會主席陳健麟坦言,處方在採用第三代調派系統時,已知15年年限,批評處方著手提升系統太遲,以致系統出現各種問題。消防處則回應指,歡迎審計署改善建議,已成立工作小組,由1名助理處長領導研究和跟進。