【橫洲爭議．01動畫】拆解官商鄉黑　如何組成利益共同體橫行新界

立法會議員朱凱廸去年當選重新引起社會關注橫洲事件，並促成政府公開過千頁橫洲研究報告，當中大量資料以敏感為由被遮蓋，議員提出在立會成立跟進小組不果，而當局亦沒有改變任何決定，繼續按計劃推展。地政人員近日入村張貼收地通告，包括永寧村﹑鳳池村及楊屋新村3條村共79幅土地，村民運來大批卡板，將會24小時守村保衛家園。
朱凱廸曾因揭露新界鄉郊的種種問題而受到死亡威嚇，朱批評深埋這片土地上的是「官商鄉黑」勾結，但到底「官商鄉黑」因何種利益而連結在一起？而又是為甚麼整個利益集團能夠不斷壯大，在新界橫行霸道，隻手遮天？

土地暴利三方向：丁屋地、棕地、囤地建豪宅

其實一切都關乎土地。新界未發展的土地面積廣闊，只要稍加利用便升價百倍千倍，賺取數以千萬計的利潤，而獲利方式大致可以分為三種：丁屋、棕地、囤地發展。

利益共同體根源：丁屋政策

小型屋宇政策於1972年推出，凡男性原居民，一生人可以向地政總署申請一次，興建一所面積700平方呎、高25呎的鄉村小型屋宇（丁屋），建成後可待五年後出售，或即時補地價出售，現時一幢約千萬元。而沒有土地的，亦會出售丁權予發展商賺取金錢，即俗稱的「套丁」。

棕地誘惑：鄉紳搞停車場年收入近億

棕地泛指被破壞的土地，現多用作停車場、貨櫃場和回收場等，透過租金或是經營業務盈利，部分甚至牽涉霸佔官地。以元朗橫洲棕地為例，屏山鄉事委員會主席曾樹和經營約17公頃大的車場，夾雜8.5公頃政府土地，有估計每月可收至少800萬元。

發展商覬覦　農地變豪宅厚利

而發展的回報最高，發展商以農地賤價大量收購分散土地業權，整合後申請改變土地用途建成豪宅，呎價動輒萬元。譬如新世界發展在橫洲囤地逾17萬呎，其中一塊約1.24公頃綠化帶土地已申請改劃作住宅，興建3幢39層高樓宇。

新界土地問題，只因這四個字：

官

原居民因其特殊地位，一直是團結的利益共同體，自殖民地時代已經是政府面對的難題，政府推行任何政策都只能依靠與原居民團體溝通協助，甚至將鄉議局定為新界事務的法定諮詢機構。

鄉

事無大小，大至收地建屋，小至村內工程，都要依賴鄉頭。正如今次橫洲建屋17,000個的計劃，政府都只向鄉事委員會「摸底」，其後就將遷移計劃到另一塊土地及縮減規模。

黑

鄉頭甚至擁有審核丁權的能力，村民只能受制於鄉頭。鄉頭因此影響力日漸膨脹，內可掌控村內事務，外可先知發展計劃。但處理事務的過程中總會遇上阻力，鄉頭就吸納一班惡勢力消除障礙，做盡一切如收地、倒泥等不能見光的事，亦會用這些惡勢力管理棕地保障營運。

商

發展商亦明白固中道理，所有新界事務都會與鄉頭合作，給予利益疏通，甚至共享發財大計。

最底下的村民如忤逆鄉頭，就會受黑社會「招呼」，即使報警，警察亦會忌憚黑社會和鄉頭的共同勢力，不敢嚴辦，隻眼開隻眼閉，如同「警黑共治」。如果組成團體向政府反映，當局亦早已與鄉頭有所協議，叫天不應叫地不聞。

四者身份交融　互相流動

「官商鄉黑」，就是這樣組成利益共同體，但不代表他們各自獨立。本土研究社成員陳劍青和土地監察主席李永達都有類似描述：黑社會發展勢力扶搖直上，可以成為鄉紳土豪，再晉身鄉委會成為鄉頭；鄉頭借助法定地位，可以進入區議會成為政客；鄉頭憑藉收割的利益，亦可出資成立公司，自成發展商。

「官商鄉黑」指的並不是四個單位合作，而是描述新界實際掌權者互相勾結抱團、分身飾演各種身份的龐大集團，而一切都是基於新界大片未開發土地衍生的利益、原居民擁有的丁權，以及藏在枱底的各種利益交易，打倒任何一個人亦不能瓦解「官商鄉黑」，隨便一個人都可以因着利益而加入取代，只有公開一切利益關係、切實檢討丁權、確保土地利用以民意為依歸，才能徹底消滅「官商鄉黑」。