【大埔九巴車禍一周年】盤點7大改善進度 工會批車長仍欠休息
大埔公路九巴翻車事故至今快一周年,意外造成19人死,66人受傷。慘劇發生後,社會關注專營巴士安全問題,車長待遇亦成為社會焦點,政府成立專營巴士服務獨立檢討委員會,希望改善專營巴士服務。
因應意外,政府及專營巴士營辦商推出連串措施、政策,獨立委員會亦就16個範疇,提出45項建議,當中有部分已正推展,包括運輸署修訂了工時指引,但過往有工會批評未取消「特別更」;至於事發路段,經過多番爭取後,亦終設了「快相機」。《香港01》整理過去一年,各方所推出的改善措施,有九巴工會認為措施仍然有不足,車長仍缺充足休息時間,而且管理層忽視車長情緒。
(一)修改巴士車長工時指引
意外發生後,大眾關注巴士車長的待遇,其中一大重點為工時過長。就此運輸署檢討《巴士車長工作、休息及用膳時間指引》,並有若干修訂:
- 最長更次及駕駛時間由原本不應超逾14及11小時,縮短為12及10小時
- 車長駕駛6小時後的休息時間,由原本的30分鐘,增加至40分鐘
- 駕駛特別班次的車長,其最長更次時間不應逾14小時,駕駛時間不應超過10小時,而且規定更次內需有一段不少於連續3小時的休息時間
- 兩個相連更次之間的休息時間,不應少於10小時;3個相連更次內的總休班時間,應不少於22小時
九巴將於今年於4月30日正式落實上述指引。城巴新巴曾指,兩巴目標於今年初,將特別更份的工時限制於13.5小時內,之後再逐步減少,冀在2020年初前減至13小時內。
雖然有工會認為應取消特別更,不過運輸署表示,全面取消後,需額外聘請1,600名車長,故繼續保留特別更。
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(二)改善事發路段的交通安全
意外發生前,曾有區議員於2015年及2017年,向運輸署及警方發信,希望改善事發路段的交通安全,包括要求加設「快相機」、調低最高車速限制,惟當局一直未有施行,直至慘劇發生,政府終於逐步推改善措施:
- 去年12月運輸署於事發路段,新增「快相機」,防止超速駕駛
- 車速最高限制由每小時70公里,調低至50公里
- 加設防撞欄、相關交通標誌、道路標記;並擴闊意外中損毀的巴士站的停車彎
(三)改善兼職車長安排
大埔車禍肇事司機為九巴的兼職車長,社會關注兼職車長是否有足夠訓練,又擔心其正職會影響休息時間。意外後,九巴一度暫停每周工作少於18小時的兼職車長工作,之後提出復職安排,包括每周最少服務10小時,執勤前聲明身體情況適合駕駛、申報其他工作的性質及工時,以及聲明其於九巴的兼職工作,不會牴觸其他僱傭合約;然後簽約為全職時薪車長。
新巴及城巴要求兼職車長提供正職的工作時數,以了解是否有足夠休息;新大嶼山巴士要求兼職車長申報正職車位。
另外,因應委員會報告建議,運輸署表示,會與專營巴士營辦商商討、訂明及統一獲取和備存兼職車長資料的規定。
(四)加裝安全帶
所有專營巴士營辦商已承諾,由去年7月起,所有新訂購的巴士,全部座椅都裝設安全帶。九巴表示,去年新購的200輛巴士,上、下層都有安裝安全帶;今年會陸續在現有巴士上層加裝,當中包括250輛龍運巴士,以及600輛九巴,期望於2、3年內,為1000輛現役巴士的上層加裝安全帶。
(五)安裝安全裝置
從去年7月起,所有專營巴士營辦商新訂購的雙層巴士,都配備電子穩定控制系統及車速限制減速器,前者可減少巴士轉灣時翻側的風險,如系統偵測到巴士失去轉向控制時,就會自動啟動電子剎車系統;後者則是在巴士下坡超過預設時速時,就會減慢速度,九巴指,首批裝有該系統的巴士,有85輛,預計今年5月到港。
(六)設系統監察車長行車狀況
新巴城巴引入「駕駛安全輔助系統」,利用視像智能技術,自動偵測及分析車長駕駛及巴士行車狀況,如車長駕駛時不專注,又或巴士與前車太近,系統都會發出警報。早前新巴城巴表示,系統需測試3個月至半年,暫時只安裝在4條線路的巴士。
九巴正於16巴士輛巴士測試睡意監察系統,如車長打瞌睡會發出警號,座椅亦會震動,預計今年第三季陸續安裝。系統會安裝於行駛長途、高時速路段的巴士上。
(七)研發巴士監察及控制系統
聆訊期間透露,運輸署於2003年,已要求各專營巴士公司在所有巴士安裝俗稱「黑盒」的行車紀錄儀,但逾10年來都未更新其規格。另外,黑盒生產商代表亦指九巴未用盡黑盒功能,例如未有啟動記錄巴士加、減速數據的功能。
各專營巴士商正研發一套具備定位功能、運作資料(如車速、剎車情況、加速率和減速率等)監察功能,以及地理圍欄科技的「巴士監察及控制系統」,透過全球定位技術,系統將限制巴士車速限制於其所在路段的車速限制。
巴士監察及控制系統一般是結合黑盒數據、車速限制器和地理圍欄科技,各營辦商正就系統展開第一階段試驗,如車速超過相應法定車速限制,系統就會即時向車發出警報。運輸署計劃於本年第2季,與巴士營辦商檢討試驗成效,如結果良好,就會展開第二階段試驗,系統擬可按不同路段的相應車速限制,發揮自動限速功能。
九巴工會批措施未關注車長情緒
對於連串提高巴士安全措施,汽車交通運輸業總工會九巴分會主任黎兆聰認為,巴士公司欠缺關於車長情緒管理的政策,又指近年制度日漸嚴格,非常輕微的碰撞都會遭發警告信。他批評公司只重罰員工,但不設獎勵制度,增加前線員工壓力,擔心員工情緒問題會「爆煲」。
他又稱,除了工時指引,亦應設「行車時間指引」。他解釋,原本巴士到站後,車長會有休息時間,但香港路面繁忙擠塞,巴士未必能按時到站,車長到站後又要即時再駕駛下一班車,以追回延誤時間,結果可能如廁時間都失去。他建議應設指引規定,即使巴士延誤,車長都可繼續享有應得的休息時間。
至於設自動限速安全裝置,他質疑是否可行,假如巴士原本於時速70公里限制的路段,在駛進50公里路段時,裝置或會令到巴士急煞。他又稱,車廂內安裝鏡頭監視車長,或會增加其壓力;至於拍攝路面的鏡頭,他指除非公司批准,否則車長無權查閱片段。他續稱,如果只發生輕微碰撞,公司一般不會批准查閱,車長由於沒有影片佐證,不時要「私底下畀錢」,解決道路上糾紛。