【土地大辯論】智經倡城規會增委員　收地補償特設「早鳥」優惠

為期五個月的土地大辯論於下周三（26日）結束，諮詢臨近尾聲，智經研究中心今（20日）發表研究報告，建議政府除了覓地之餘，亦要加快規劃、徵地補償等造地過程。智經倡政府可讓公眾人士自薦成為城規會成員，協助處理規劃事務；另建議在現行土地補償安排中推出「早鳥」優惠，提早遷出的居民可獲額外5%至10%的搬遷費。
智經副主席劉鳴煒指，政府應在創新辦下設立「公私合營小組」，負責協調各部門處理公私營合作發展事項，又指社會現時聚焦討論覓地選項，忽略造地過程緩慢，令土地供應滯後。

智經研究中心於今年5至8月期間，與24位來自規劃、工程、建築測量等專業界別代表進行訪談，了解現行造地制度的落實困難，整合後提出多項建議。 

智經認為，城規會工作繁忙，過去十年間處理的申述書及意見書急增逾一倍，於2016年至2018年間，46次會議處理近1009宗申請，平均開會達3小時，影響規劃審批效率，建議政府可成立遴選委員會，予公眾人士可自薦成為城規會成員，協助處理規劃申請。 

此外，中心又建議提高現行收地補償安排，推出「早鳥」搬遷津貼，金額等於現行土地補償額的5%至10%，以一幅面積1000平方呎的甲級農地為例，業權人除了可獲發124.8萬補償外，於指定時間前遷出，更可獲6.24萬至12.48萬的一批額外款項。

智經副總監（研究） 程燕芳表示，釐定5至10%的水平，是參考海外經驗如台灣、加拿大及英國等地，均有類似的政策。副主席劉鳴煒補充，近日市建局於觀塘重建計劃中，亦有為非法搭建戶提供「早鳥」優惠，他認為值得政府借鏡，「呢個概念係好好，唔應該淨係放喺市建局。」

倡創新辦下設公私合營小組 

在土地供應專責小組提出的十八個土地選項之中，智經認為可先發展私人持有的新界農地。程燕芳強調以公私合營發展新界農地，須按公平、公開的「陽光原則」，項目亦要以公共項目為主，公私營房屋比例最少要六四比。劉鳴煒解釋，公私合營項目要以六四為基礎，因政府在提供誘因予持分者的同時，亦不能過於傾斜，否則會被視為官商勾結，政府需要小心平衡，而項目的透明度亦必須提高。

智經亦建議政府可在創新辦設立公私合營小組，負責處理公私營合作發展的跨部門協調工作。劉鳴煒認為公私合營牽涉規劃、運輸基建等多個範圍，需要多部門的合作協調，正是創新辦的功能。

不過，智經未有將填海、棕地等納入建議選項，劉鳴煒稱因棕地面積小，發展的土地效益不及發展商持有的農地高。 他又認為近月社會過於集中討論填海、收回粉嶺高球場等單一選項，「太過片面」，但政府不應忽略造地過程冗長，是土地供應不足的原因之一。