路德會安老院被指二級工薪酬聘照顧員 機構否認:兩崗位分工清晰

撰文:陳淑霞
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政府津助安老院舍疑巧立名目,以較低薪聘用專職照顧員。
獲公帑撥款逾兩億元資助的路德會社會服務處,其轄下部分津助安老院舍疑出現同工不同酬情況,有員工指,院舍內逾8成以「起居支援照顧員」名義聘請的常規員工,以機構薪酬架構下較低的「二級工人」職級支薪,但工作性質與照顧員無異。工會質疑,機構以較差薪酬待遇替補人手,要求院舍作出改善。
院舍近年亦向員工發放有條件津貼,準則包括「不請病假、不遲到早退、不與同事調更」;而由下月起,如放取工傷或分娩假,亦會按放取日數扣除津貼比例。平等機會委員會回覆指不評論個案,但一般而言,除非僱主能合理解釋,否則有可能構成間接的殘疾、性別及家庭崗位歧視。
機構否認以二級工人替補照顧員,指兩個崗位分工清晰,薪酬待遇亦遵從社署規定及勞工法例,另因人手聘請困難,遂推行不同津貼制度,鼓勵員工。

路德會社會服務處現時共有4間政府津助安老院舍。(機構網頁截圖)

憂相關經驗不被承認

路德會社會服務處現時共有4間政府津助安老院舍,《香港01》取得其內部最新薪酬表,其員工架構中,設有個人照顧員(Personal Care Worker)及二級工人(Worker II)職級,前者共設12個薪級,後者則僅得10個薪級,前者頂薪點較後者多出近3000元。

不過,路德會旗下安老院舍雖然同樣以照顧員「牌頭」作招聘,但有員工發現,大部分人於員工架構中僅位列「二級工人」職級,薪酬待遇遠遜「個人照顧員」,他們亦憂慮日後跳槽時,相關工作經驗難被承認。獲聘為起居支援照顧員的陳女士(化名)指,其日常工作包括為院友沖涼、餵食、扶抱,與「個人照顧員」職級同事的工作性質無異,如有指示,更需進行清潔工作,「總之工作量就係有多無少。」

根據其中一間院舍更表所示,全院十多名負責照顧院友的員工中,僅得兩人「名正言順」,獲「個人照顧員」職級,其餘全數為「二級工人」。陳女士指,大部分同事均持有照顧員資歷證書,但目前卻需以較低人工職級支薪,「好唔公平,明明我哋有同等資歷認可,又做緊同照顧員相同工作,但就畀低啲人工。」
 

路德會轄下安老院舍招聘廣告中,表明工友負責清潔工作。(勞工處截圖)

施政報告提出改善業界薪酬待遇

社區及院舍照顧員總工會組織幹事曾紀南認為,路德會轄下安老院人手編制有問題,因一般而言,工友職級主要從事清潔、維修等雜務,並非擔任照顧工作,但目前真正「掛牌頭」從事照顧員的員工只得數名,質疑機構有意壓低薪酬聘用人手。
自2000年起實行的整筆撥款制度下,容許受資助機構可自訂薪酬架構及人手編制,而現行法例下,院舍只需附合最低人手要求即可,並無硬性規定需聘請的照顧員數量,不過,根據《安老院條例》表明,「員工薪酬應與學歷及職責相稱,採用按年增薪的薪級表屬可取做法」。

安老業一直面臨人才短缺問題,港府去年發表的《施政報告》亦提出改善業內薪酬待遇,將津助院舍個人照顧工作員及家務助理員薪金薪級點「跳兩點」,其中照顧工作員薪級中位數將由1.6萬元,增至約1.8萬元。

港府研究於資助安老院舍輸入外勞言猶在耳,但曾紀南認為,業界並非缺乏人才,而是院舍薪酬待遇欠佳所致,令行內流失率高企,「成日話輸入外勞,但根本唔係唔夠人手。」

院舍又向員工發放有條件津貼,但必須達到相關規定(見下表),據內部員工指,相關津貼於兩年前開始發放,「機構被人話肥上瘦下,所以聽聞因為咁,就出津貼安撫我哋。」她指,放取病假時,即使持有醫生紙,亦同樣喪失該筆更期津貼,「有同事試過無咗。」而特別津貼方面,過往是無條件發放,但上司近日告知下月開始,如放取工傷或分娩假,則會扣除該日數,按比例扣除。

(一)更期津貼
不請病假、不遲到早退、不與同事調更
金額:800元

(二)特別津貼
如放取工傷或分娩假,則會按比例扣除
金額:500元

*綜合路德會院舍員工資料

平機會回覆查詢時指,長期病患者、懷孕婦女或因工受傷的僱員,基於其個別因素,例如必須於固定日子請假覆診,他們與其他員工比較下,難以達到僱主的要求,除非僱主能作合理解釋,否則有可能構成間接的殘疾、性別及家庭崗位歧視。平機會將盡力協助有需要人士,歡迎作出查詢或投訴。
勞工處則指,根據《僱傭條例》,工資是指僱主以金錢形式支付僱員所有報酬、收入、津貼、小費及服務費,但不包括屬於賞贈性質或由僱主酌情發給的佣金、勤工津貼或勤工花紅。有關《僱傭條例》詮釋,皆以法例及僱傭合約為依歸。如有爭議,需由法庭作出裁決。如僱員懷疑權益受損,可到勞工處尋求協助。

路德會:沒有以二級工人替補個人照顧員
路德會社會服務處回覆指,機構考慮到長者院舍運作需要、員工權責職務、市場供求等因素,在遵守社會福利署的《整筆撥款手冊》、香港勞工法例,定出本處員工架構及薪酬水平,務求員工獲得合理、具競爭性的薪酬待遇。本處轄下所有津助院舍,並沒有以二級工人替補個人照顧員,兩個職位分工十分清晰。

發言人又稱,業界聘請院舍人手相當困難,遂推行不同津貼制度鼓勵員工,保持本處院舍服務水平,相關人手編制,均有上報社會福利署,並且符合院舍條例之要求及監管。