高鐵一地兩檢今駛入新里程　下一戰場：本地立法！　

經過立法會一個月的拉鋸後，政府的「一地兩檢」無約束力議案終於在周三（15日）獲得通過，而當局一方亦急不及待，罕有地選擇在周末的今日與內地簽署相關《合作安排》，正式邁開「三步走」程序。
然而，這不代表高鐵一地兩檢就能通行無阻，「關注組」召集人、公民黨議員陳淑莊揚言，將再開會商討對策，盡最大力氣阻撓，目標令政府無法趕及七月立法會休會前通過有關法案。可以預見，高鐵一地兩檢的最大戰場不在無約束力決議案，而是在本地立法階段。

高鐵香港段明年第三季通車，立法會必需在明年七月立法會休會前，完成本地立法程序，目前只剩不足九個月時間。雖然高鐵項目撥款早在2010年通過，但最為關鍵的通關安排一直只聞樓梯響，港府在通車前一年、即今年七月底，才正式公布「一地兩檢」的方案，提出在高鐵西九龍總站設立內地口岸區，讓內地執法人員執行通關程序，同時提出以「三步走」為一地兩檢立法。

「一地兩檢」方案出爐後，一場漫長的政台角力亦隨之展開，非建制派由公民黨陳淑莊牽頭，成立「一地兩檢關注組」，舉辦遊行和街站抗議，而政府官員多次出席座談會和講座，向社會展開推銷攻勢。為得到民意授權，政府九月更破天荒向立法會提交「一地兩檢」無約束力議案，非建制派則不斷以議事規則「新招」拉布，欲拉倒議案，惟經過一個月的拉鋸，最終亦無法阻止決議案在本周三（16日）經過。

有政界人士指，一地兩決議案周三才在立法會通過，今日政府即與內地簽署「一地兩檢」合作安排，做法極為罕見。今天是星期六、亦即公眾假期，政府過往甚少選擇在公眾假期，舉辦如此重要的儀式。由此可見，政府已急不及待，希望一地兩檢盡快駛入立法高速軌道，爭取在12月底由人大常委會通過法案，再回到香港展開本地立法，爭取在明年第三季通車前走完全部法律程序。

而「一地兩檢」的最大戰場，可算是本地立法階段。按程序，屆時一地兩檢法案需先經過多個事務委員會，才交付大會審議，在非建制派戰意極濃的情況下，「拉布戰」甚至肢體抗爭必可預見。根據議事規則，當議案進行全體委員會審議階段，在主席劃線前議員均可無限次發言，連同在各委員會「拉布」，將成非建制派的重要武器。

而最大武器將會是「民意牌」。過往多條法案如「網絡23條」等，均是靠議會抗爭和大量市民在立法會外抗議背書，最終令政府撤回方案；惟自「一地兩檢關注組」成立以來，雖不斷反對理據，卻未能掀起廣泛關注，令拉倒「一地兩檢」難上加難。

「一地兩檢關注組」召集人兼公民黨立法會議員陳淑莊坦言，在議會層面上除「拉布」外，亦「無乜可以做到」，但關注組不會放棄，將會再開會商討對策，嘗試引起市民的關注。她又稱，擔心建制派可成功修改議事規則，包括將全體委員會法定人數降至20人，將會為「一地兩檢」通行無阻提供重要彈藥。她說，議事規則之戰，將為「一地兩檢」甚至《基本法》23條的第一道防線。