【睇文投票】國歌法應否設追溯期　林鄭一錘定音　鷹鴿柔性角力

全國人大常委將《國歌法》納入《基本法》附件三引入香港後，本地立法階段應否設立追溯期一直爭議不斷，其中（13日）基本法委員會副主任梁愛詩提出立法會有權在立法階段加設追溯期，主要視乎事態嚴重性及對社會的影響，引起建制陣營關注，令香港隱然受着一個追溯期的緊箍咒籠罩。
如今稍為令人放心的是，行政長官林鄭月娥早前已公開表態，根據普通法原則，《國歌法》在本地立法時不應設追溯期。政界人士評估，有了林鄭的一錘定音，等如為追溯期問題落下門閂，港府走回頭路的難度甚大。

追溯期的爭議，可追溯至今年10月，全國人大常委會副秘書長、基本法委員會主任李飛在北京接受香港傳媒採訪時表示，《國歌法》是否設追溯期，需留待人大常委會將《國歌法》納入《附件三》時再作決定，該說法儼如為追溯期問題留下一條尾巴，其後陸續有建制派人士出來配和、闡釋甚至倡議設立追溯期，包括前警務處長李明逵也稱《國歌法》設追溯期是「無可厚非」，因有人或會「趁《國歌法》未立法前故意搞事，製造事端或混亂」，這些言論令議題不斷發酵。

日前（12日）梁愛詩公開表示，《國歌法》在本地立法階段，立法會有權設立追溯力，一般情況下，港府不會這樣做，但也視乎事態嚴重性及對社會的影響而定，在有需要時可設立。李明逵支持設追溯期可被視為一家之言，但梁愛詩掛着基本法委員會副主任的牌頭，其說話或多或少代表着部分港澳工作官員的想法。加上與內地法政系統溝通緊密的經民聯梁美芬近日亦改了口風，指若侮辱國歌的「情況繼續惡化」，本地立法設追溯力的「變數就越大」，令本來不信國歌法從嚴立法的建制派人士，也開始動搖，擔心這是港澳工作官員的腹稿，至少在李飛層級的京官們有這樣的打算。

一名政界內的「鴿派」人士指，如今稍為令人放心的是，林鄭此前已經公開表態，表明根據本港一向的法律原則，《國歌法》在本地立法不應設有追溯期，認為毋須將事情再複雜化。林鄭作為港府之首，此舉形同為追溯期問題一錘定音。倘港府日後向立法會提交《國歌法》草案時要加設追溯期，律政司須為之「解畫」，難度頗高，相信難以走回頭路為國歌法設追溯期。

另外，政府消息表示，港府至今無意為《國歌法》設追溯期。

法例追溯期(Retrospective Period of Law)是指某項法例對在生效前仍不屬違反該法例的活動或行為，具有法律追究效力的時期。《香港人權法案條例》列明，不得就刑事罪行設有追溯期。泛民強烈反對國歌法設追溯期，批評有違普通法自然公正原則。

站在港府的角度，倘國歌法設追溯期，必然引起泛民強烈反彈，增加本地立法的難度，甚至會刮起另一場政治風波，自然極不願意見到，惟京官為了杜絕噓國歌行為，不惜出動雷霆手段，隨時有「法」用盡，當中透現兩種價值觀的矛盾與角力。