【十九大．政圈風聲】政治局常委今登場　栗戰書管港澳的三層意義

中共中央今天（25日）召開第19屆中央委員會第1次全體會議，黨內最高權力核心、中央政治局常委正式登場，外界預料維持七人，除了國家主席習近平、國務院總理李克強連任，對香港關係最大的莫過於由誰分管港澳事務。綜合各方消息，原中央辦公廳主任栗戰書很可能接替已屆退休年齡的張德江，出任全國人大委員長，同時接任中央港澳工作協調小組組長一職，左右香港未來五年政治形勢。

倘若栗戰書獲分管港澳事務，從中央對港政策層面來說，至少有三層意義。

第一，習近平對於香港問題的政策方針將可進一步貫徹。栗戰書不僅因擔任中辦主任而政治地位舉足輕重，還傳出身中共革命元老家族的他，與習有三十多年交情，是其他五名政治局常委中，與習關係最密切的一人，且最能掌握習近平想法的人。習近平日前在十九大工作報告中提出：「必須把維護中央對香港、澳門特區全面管治權和保障特區高度自治權有機結合起來，確保一國兩制方針不會變、不動搖，確保一國兩制實踐不變形、不走樣。」有指此段話反映中央對部分香港問題會有更積極的介入，若未來五年由被視為「親信」的栗戰書分管港澳事務，可確保有關政策方針更能貫徹落實。

第二，江派對香港事務的主導優勢進一步退場。自03年中央港澳工作協調成以來，曾有過三名組長，且都是由中共政治局常委兼任，包括首任組長前國家副主席曾慶紅、第二任組長時任國家副主席習近平、第三任組長全國人大委員長張德江，而曾慶紅與張德江多被視為前國家主席江澤民的人馬。再者，曾執掌港澳辦十三年的廖暉，亦被指屬江派一員。倘未來五年由栗戰書擔任港澳工作協調小組組長，江派對香港事務的主導優勢難免會進一步被弱化。

第三，「以法治港」仍然是中央對港政策主施律。五年前，當時由執掌全國人大的張德江分管港澳事務，外傳除了因為他曾主政廣東，相對熟悉香港外，還因中央希望落實「以法治港」方針，故由統掌全國立法工作的張擔任此任務。事實上，近年中央處理香港問題上，全國人大每每擔當舉足輕重角色，遠至去年全國人大委員會展開「釋法」，造成在立法會宣誓時宣揚港獨的青年新政游蕙禎及梁頌恆喪失議席，亦間接導致另外四名泛民議員被摒於議會門外，近至人大常委會即將審議將國歌法納入基本法附件三，從而將國歌法引入香港，均被視為中央處理香港問題的硬手腕。倘下屆人大委員長續管港澳事務，或預示着類似的「以法治港」措施還會陸續有來。