【十九大】習近平對港提三方針 全面管治權與高度自治權有機結合
中國共產黨第十九次全國代表大會開幕,黨總書記習近平向大會發表工作報告,在「一國兩制」部分提出對港政策的指導思想,包括:堅持愛國者為主體的「港人治港」、發展壯大愛國愛港力量,以及「增強香港、澳門同胞的國家意識和愛國精神」。
習在提要部分時指出,港澳台工作取得新進展,「牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港全面管治權」、「必須把維護中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來」,確保一國兩制方針不會變、不動搖,確保一國兩制實踐不變形、不走樣。
習近平在工作報告中以三百多字講述一國兩制及港澳問題,稱必須全面貫徹一國兩制、港人港治、澳人治澳,高度自治方針,嚴格按照法及基本法辦法,支持兩個特別行政區政府和行政長官依法施政、積極作為,團結帶領香港、澳門各界人士齊心協力謀發展、促和諧,保障和改善民生,有序推進民主,維護社會穩定,履行維護國家主權、安全、發展利益的憲制責任。
習續指,香港、澳門發展同內地發展緊密相連。「要支持香港、澳門融入國家發展大局,以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點,全面推進內地同香港、澳門互利合作,制定完善便利香港、澳門居民在內地發展的政策措施。」
習緊接強調,要堅持愛國者為主體的「港人治港」、「澳人治澳」,發展壯大愛國愛港愛澳力量,增強香港、澳門同胞的國家意識和愛國精神,「讓香港、澳門同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共用祖國繁榮富強的偉大榮光」。
在工作報告的提要部分,習近平表示,必須把維護中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來,確保一國兩制方針不會變、不動搖,確保一國兩制實踐不變形、不走樣。他又說,港澳台工作取得新進展。「全面準確貫徹一國兩制方針,牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港、澳門全面管治權,深化內地和港澳地區交流合作,保持香港、澳門繁榮穩定。」
全國港澳研究會副會長、前中央政策組首席顧問劉兆佳接受《香港01》訪問時指出,「習近平提出的中央全面管治權,必須與特區高度自治權全套地理解」。他認為,十九大報告提對港全面管治權,反映中央對港獨及分裂分為等底線立場不會手軟,甚至更加強硬,但與此同時,不代表就會廢除特區「高度自治權」,因為擁有主權的中央政府有權全面管治香港,包括將一部分治權授予特區政府自行處理,同時保有國防、外交、釋法及監督特區政府施政的實權,這並不違反一國兩制原則。他解釋,「全面管治權」並非新鮮事,在2014年的一國兩制白皮書中已首次提出,此次習近平講話中特意強調這一點,是因應近期香港出現連串令中央權威和國家利益受到挑戰的事態。