方國珊立法會旁聽舉標語判有罪　認為限制言論自由　終院押後裁決

西貢區區議員方國珊2014年為反對擴建將軍澳堆填區，連同助理到立法會旁聽，展示納粹標誌和標語，一星期後再到公眾席喧嘩抗議，前年被裁定違反立法會的行政指令罪成，各人罰款2000元。方國珊今(4日)終極上訴要求推翻定罪，稱立法會的行政指令就標誌和標語的限制範圍太闊，對言論自由造成不合理的干預，律師更質疑穿着「I love HK」的衣服旁聽，會否同樣有罪？終院法官聽罷雙方陳詞，押後頒下裁決。

旁聽時高舉納粹標誌橫額

代表方國珊上訴的資深大律師潘熙稱，所有獲准進入公眾地方的公眾人士，理應有權合法行使其表達自由，但該表達自由是受「比例原則」所限的。以本案為例，方國珊和助理不滿將軍澳堆填區的擴建議案，用納粹標誌和橫額諷刺政府拒聽民意，有如納粹的極權執政，她沒有阻礙立法會運作，表達自由不應該被壓抑。

會議曾一度暫停

首席法官馬道立反駁，方國珊舉起納粹標誌，最終被保安制止，會議更隨之暫停，難道立法會可以容許市民擾亂會議？潘熙稱，方國珊原本只是展示T裇上的標語，但卻遭到保安不恰當的制止，才造成之後的混亂。但潘同意是否對議會運作造成阻礙，是判斷表達自由是否仍在合理範圍的一個界線。

法官霍兆剛質疑，公眾人士獲准進入立法會公眾席，但該權利不是賦予他們發言的機會，相反是讓他們觀察議員發言。法官李義亦反駁，若公眾人士隨意將公眾席變成自己的辯論平台，有可能影響議會進行，從而剝削其他人參與立法會事務的權利。

言論自由構成不合理干預

潘熙承認公眾人士在公眾地方的表達自由並非毫無限制，但要視乎情況，本案中立法會的行政指令禁止旁聽人士展示標誌或標語，限制範圍太闊，對言論自由構成不合理的干預，又質疑若有人穿着「I love HK」的衣服旁聽，會否被視為展示標語而同樣有罪？

潘熙續指，若公眾人士只是穿着印有標語的T裇，坐在與議員座位相隔甚遠的旁聽席，沒有對議會構成阻礙，政府禁止他們穿着T裇抗議便是不合比例的干預表達自由。

官質疑政府免除市民指定地方憲法權有問題

代表控方的資深大律師黎婉姬陳詞時，提出立法會原本不是向公眾開放的地方，公眾人士基於特定目的（如旁聽會議），才獲准出入。黎稱政府作為擁有物業一方，有權決定物業的性質是否向公眾開放，而若非向公眾開放，公眾人士不會享有任何權利的保障。法官李義卻反駁，根據控方邏輯，政府可以私自決定某些地方不向外開放，從而免除市民享有的憲法權利，做法明顯有問題。

黎指即使旁聽人士在立法會享有表達自由，但該自由並非毫無限制。一個人穿着「I love HK」衣服沒有問題，但高舉納粹標誌是完全不同的情況，法庭要審視標誌帶出的訊息和整個情況，才能裁定是否違反行政指令。五位終審法院法官聽罷雙方陳詞，將押後裁決。

方國珊與助手舉標語被指不守秩序

案情指，方國珊於2014年5月7日聯同她助手，將一幅有納粹標誌和字句的標語展示在公眾席前方，被控在公眾席上展示標誌或標語，違反《規限獲准進入立法會大樓的人士及其行為的行政指令》第12(1)條。

另外，方國珊和助手在2014年5月13日不顧保安警告，在公眾席內嘈吵抗議，被控在立法會會議廳範圍內不遵守秩序，違反同一行政命令的第11條。

案件編號: FACC2/2017