【高齡海嘯】20年內增至228萬　推動銀髮族再就業一舉兩得

勞工及福利局局長羅致光日前指十年後香港會遇上「高齡海嘯」，屆時勞動人口短缺及長者貧窮問題等將愈加嚴重。
2015年本港長者勞動人口參與率僅為9.4%，遠低於新加坡、韓國和日本。若能推動長者重投勞動市場，可填補短缺勞動人手之餘，亦可避免貧窮長者跌入綜援網，一舉兩得。
新加坡和日本政府均推出優惠政策，增加企業聘用長者的動力，香港若想推動長者再就業，還需政府政策配合。

73歲的賢叔是專門聘用長者的銀杏館餐廳員工，十年來一直負責樓面工作，每天上午11時上班，在午市時間為客人服務。「上班當然有壓力，但也是我喜歡的。」兒子和媳婦是公務員，生活費不成問題，但他堅持繼續在餐廳上班，說一停下來便會有很多病痛。

佐敦婆婆拾紙皮逾30年

佐敦街市的馬路中心，一位駝背90度的高齡拾荒婆婆拖着疊得比她還高的紙皮，緩緩步向回收商，身邊不時有大貨車經過，「我住附近，自己住，92歲啦！我60幾歲開始執紙皮，當打發時間，又做運動！子女有錢給我，叫我不要再執紙皮，但我鍾意執，始終是自己錢！」

未來17年長者人口增近倍

本港人口老化加劇，料會有更多賢叔和拾荒婆婆出現。二戰後嬰兒潮出生的市民正邁向暮年，預計65歲或以上長者人數將由2016年的117.3萬人，增加近一倍至2034年228.5萬人；往後至2064年，長者大致佔人口三成。與此同時，當局推算工作人口（25歲至59歲市民）佔15歲及以上人口的比例將會下降，整體勞動人口參與率按推算將由2014年的59.3%，逐步下降至2064年的48.6%。撫養比率（即15歲以下和65歲及以上人數相對每千名15至64歲人口）會由2014的371持續上升至2064年的831。

33萬長者貧窮

立法會研究指出，本港65歲以上長者就業率低於鄰近地方，2015年本港長者勞動人口參與率為9.4%，新加坡有26%，南韓則高達31%，人口老化更為嚴重的日本也有22%。香港耆康老人福利會主席麥建華預計，如長者就業率上升兩成，可帶來10萬名長者勞動力。麥建華稱，耆康會2008年起推動長者再就業，但過程不容易，起初極少僱主願意聘請長者，近一兩年才有起色，「有僱主回來說長者員工很好，很有責任感，希望再請。不過整體社會還未進步到一個合格水平。」

協助長者再就業，有望紓緩長者貧窮。樂施會2016年公布本港貧窮狀況報告，65歲或以上貧窮長者人數由2011年28.8萬增至2015年的33.3萬，約每三名長者便有一人貧窮。根據滙豐銀行於2010年進行的調查，港人平均的儲蓄額只有31.5萬元，若以每月3,000元的基本開支推算，根本不足以支持十年的退休生活。

隨着社會不斷進步，長者的學歷不斷提高。但不少60至64歲的「初老長者」提早退休。推動長者重投勞動市場，可填補短缺勞動人手，同時避免貧窮長者跌入綜援網，但如何落實，需要政府政策配合。

退休長者感覺如被社會遺棄

除照顧基層長者的生活需要，協助他們就業另有意義。74歲的Jessica在銀杏館專責早餐時段各樣安排，堅持工作目的並非為錢，而是想重拾自信。曾是酒店餐廳主管的她，初時非常享受退休生活，又有子女供養，錢不成問題。但幾年之後開始覺得悶，生活變得沒有規律和懶散，「每日睡到很遲才起床，想吃就吃。與朋友的話題開始減少，舊同事約出來吃飯，他們講工作，我也搭不上嘴，開始自覺無用，好像被社會遺棄了。」銀杏館七年的工作重整了她的人生，「上班逼我生活有規律、做運動，讓我重獲自信，用我能做的事，繼續貢獻社會。」

銀杏館實行彈性上班時間，平均每日工作五小時。雖然員工工作不時會有遺漏或行動緩慢，但彼此很有默契，年輕員工會幫忙做搬抬等粗重工夫，長者員工則細心服務客人，「他們不是要同情，如果你同情他們，其實是貶低他們。我給他們工作機會，想證明老人一樣可以有市場價值和競爭力，令更多公司願意聘請退休長者。」麥敏媚說。銀杏館餐廳11年前開業時，本港可說是沒有專門聘請長者的社會企業。但11年過去，這類企業仍然罕見。

林正財：僱主應容許長者彈性上班

行會成員、安老事務委員會主席林正財指出，長者員工確有獨特的需求和限制，他們不像年輕時手腳敏捷，體力精神大不如前，但有豐富經驗和責任感。僱主若要聘用長者，應容許彈性上班時間、較少壓力和工作量、可發揮所長的機會和提供基本收入，使他們有工作滿足感，又能有空餘時間享受人生。

他認為社會不應該只集中討論如何為長者增加服務，而忘記為他們提供生存目的。相反，失去工作可能會令他們失去精神寄託及穩定收入，容易出現精神及身體健康問題，繼而加重對長者服務及醫療的需求。

部分國家鼓勵長者再就業及僱主聘請長者政策

日本：
引進退休後繼續僱用制
修訂「高齡者安定僱用法」，廢除強制性退休制度
強化「銀髮人力資源中心」功能，為60歲以上勞工提供短期工作機會
以獎金鼓勵企業聘用員工至70歲

新加坡：
實施「特別就業補貼」，僱用65歲或以上退休長者的僱主，可獲高達僱員月薪3%的政府補貼
把退休年齡提高至67歲

英國：
頒布「就業平等條例」，逐步取消65歲強制退休年齡
鼓勵僱主聘請長者做兼職工作，減輕他們的工作量
推行靈活領取退休金制度

上文節錄自第71期周報（2017年7月31日），原文題為《助銀髮族再工作　須政策配合》，現題為編輯重擬。

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