由「花園城市」到「悲情城市」　公屋新市鎮，是進還是退？

「公屋不應該為了追數，而要講求質素。」規劃師陳達材說。政府在1973年發展新市鎮時，希望紓緩市區人口擠迫的問題。當時更引入英國建築師荷畏特的「花園城市」概念，將第一代新市鎮沙田發展成為「Model Town」（模範城市），而當區首個公共屋邨瀝源邨更被陳譽為「Model of the Model」。
相隔十年，政府於80年代發展第三代新市鎮，天水圍的公屋頻頻被批規劃失誤，引發社會問題。同是新市鎮，為何落差如此兩極？
攝影： 黃永俊 余俊亮

陳達材於1988年加入政府拓展處，參與沙田新市鎮規劃。當時瀝源邨、美林邨、禾輋邨已陸續落成。陳達材拿出瀝源邨的鳥瞰圖，7座長形大廈恍似英文字母「I」字，在灰白色的石屎地上一橫一豎地擺放；噴水池四周被樹木包圍，猶如一片藍色的三葉草掉落在樹林裏。

外行人眼中，這張鳥瞰圖與普通地圖無異，但從大廈座向、公共空間的設計，均埋藏規劃師的心思。陳達材說：「當時規劃沙田的方向是以城門河為重心，兩邊建築群沿河而建。所以瀝源邨亦是以河為向，沿着城門河拾級而上，不會好似現在那些住宅般互相阻擋視線。」他指着瀝源街市對開的空地，接着說：「還有這個中空設計，即是中間空心，旁邊商場、停車場等設置，可預留多些空間給居民活動。這是後來禾輋、美林邨仿傚的地方，亦是往後在新市鎮規劃公屋時的方向。」

瀝源邨於1975年落成，提供3200個單位，可容納約8000名居民。政府於1973年發展新市鎮的時候，目標是在沙田、荃灣及屯門為180萬人提供居所。然而，同期落成的觀塘順利邨、深水埗白田邨則分別有4600個及8800個單位，人口密度遠比瀝源邨高。陳達材解釋，政府發現早年在荃灣及觀塘所發展的「衛星城市」過於急速，工業及居住的環境均缺乏詳細規劃，決意在較遠離市區的沙田重新發展。「政府希望沙田成為『Model Town』，那麼瀝源作為沙田第一個屋邨，當然要具指標性。政府不想走觀塘那條舊路，希望瀝源邨的環境舒適，可以營造社區的感覺，增加居民歸屬感。」

看74歲老街坊的歸屬

與邨內第一批居民譚麗娟兩次見面，她都穿上鮮豔的碎花外衣。74歲的她瞇起雙眼笑說：「阿女話老人家唔好着到黑沉沉，要醒神啲畀人見到。」的確，這天她帶我在瀝源街市外遊走，經過老字號恆園茶餐廳，招呼食客的伙計離遠看到她便叫：「譚姑娘！」譚點頭微笑，跟我說：「每朝我買完報紙，便會到恆園或者蘭香閣食早餐。坐低不用幾分鐘，一杯淡咖啡便會自動送到我面前。」

吃過早餐，譚姑娘便到榮瑞樓樓下的互助委員會或區議員辦事處工作，籌備新春聯歡、旅行或處理居民投訴等，由1978年至今仍從未間斷。譚姑娘樂於做社區工作，除了性格使然，亦因為她喜歡瀝源這個地方。「方便囉！舒服囉！」她不消一秒答道。「想食平的樓下就有，食貴的走過天橋便可到市中心；即使這裏（瀝源街市）沒有魚賣，我行一條天橋便到沙田街市，還不用擔遮呢！」

回想未搬入瀝源邨前，譚姑娘與十位家人擠在灣仔板間房居住，當時沙田竟是他們旅行的地方。「當時去西林寺囉！入去又搭船、又搭車，兩個女兒坐車都坐到嘔。」昔日旅行的地方，如今變成落地生根之處，譚姑娘說不少舊街坊也搬走了，但因為很多事物都成為了習慣，不太願意離開。兩個女兒都各自成家，搬離瀝源邨，但她們仍經常回來探望譚姑娘。「去飲茶的時候，他們都會與伙記說：『我係『大大』啊，我係『細細』啊﹗那些伙記仍然認得他們兩姐妹。」譚姑娘哈哈大笑地說。

噴水池的秘密

瀝源邨佔地不算大，但我們一直走，發現沿途有不同設施：如娛樂城、診所、體育會，還有地標噴水池。「女兒與表姐妹小時候最愛在這裏放船仔，有次試過玩到跌落水。」譚姑娘曾向房署申請，在指定時間開放噴水池，免得水聲影響住戶。在噴水池遊玩並非小孩的專利，譚姑娘說早前有街坊發現噴水池停了，託我要求房署快點維修。因為天氣太熱，噴水池可以降溫。」

陳達材稱在「花園城市」的概念裏面，則需要有一個標誌性的設施，吸引居民在附近流連。

「如果只是一個普通花園，沒有甚麼吸引力；而在公共空間不只是得一個空間任人玩，而是要有質素，吸引人去屋邨、甚至城市內不同的地方。」

你想看更多精彩的深度文章嗎？請購買今期《香港01》周報，或點擊此處：成為我們的訂戶。