葵涌公園荒廢多年點規劃? 葵青友人均地區休憩用地唔夠1平方米

撰文:陳銘智
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由醉酒灣堆填區改建而成的葵涌公園,佔地27公頃,除了4公頃撥作發展小輪車場外,公園大部份地方至今荒廢16年,不時成為葵涌友談論的話題。
一個社區需要幾多休憩用地?根據規劃署《香港規劃標準與準則》,平均每名居民有1平方米休憩用地。不過根據2008年的《休憩用地的供求情況》,葵青區僅有19公頃的地區休憩用地,與《香港規劃標準與準則》建議的52.4相差33.4公頃,人均0.37平方米,而新界地方,像沙田區有70.5公頃的地區休憩用地,人均1.14平方米,鄰近葵青區的深水埗區,也有51.1公頃,人均1.37平方米。唔知有幾多葵青友知道自己唔夠地方休息呢?

根據規劃署《香港規劃標準與準則》,休憩用地分為兩類:毗連住宅,一落街即到的「鄰舍休憩用地」、有核心位置的獨立地段,概念類似市鎮中央公園的「地區休憩用地」。兩者標準一樣,每10萬人,兩類用地便起碼要各自提供10公頃用地,而平均每名居民有1平方米。

民主黨的區議員吳劍昇表示,葵青區人口約52萬,按理說兩者分別會有52公頃休憩用地。不過根據2008年的《休憩用地的供求情況》,葵青區僅有19公頃的地區休憩用地,但為什麼葵涌有27公頃的公園,卻荒廢至今?

【搵鬼去公園】葵涌公園前身是醉酒灣堆填區。堆填區在1979年停用後,因為沼氣殘留問題未能發展。2000年,政府完成復修,可是發展計劃一直拖拖拉拉都沒有大進展,大片土地空置至今近20年,至今仍是「廢墟」,只能有限度開放少數設施。(馬熙烈攝)

海灣變堆填區 變身公園仍無得用
 

葵涌公園前身是1979年關閉的醉酒灣堆填區,而未填海變成堆填區之前,醉酒灣曾名留香港的二戰抗日史:醉酒灣防線;為阻止日軍入侵九龍,港英政府築起一道起於新界南醉酒灣,止於西貢牛尾海的防線,但防線卻在2日內遭日軍攻破。

葵涌公園本擬在1992年啟用,但因為發現有沼氣,環保署因而接管,並在2000年解決問題。然而康文署再度接手後,未有重新開放。吳劍昇說,修復後區議會曾有兩三次討論,但康文署沒有意思作長期規劃,除了配合2009東亞運而改建一部份作小輪車場外,葵涌公園的主體仍然空置。

 

葵涌公園出入口長期關閉,四周又被欄杆包圍,並有指示牌,說明是已關閉的堆填區,並警告可能有易燃氣體。(梁鵬威攝)

時任區議員曾倡議發展二戰歷史公園 

直到2013至14年間,康文署建議撥出公園予香港板球總會,發展一個為期3年的臨時板球場。吳劍昇及當時的民主黨區議員認為,葵涌公園要有長遠規劃,「社區需要一個大型公園,開放返畀街坊使用,尤其目前葵青區居民缺乏休憩用地。」

而在2015年區選期間,葵青區的民主黨議員林立志更在政綱內倡議,規劃葵涌公園為市鎮中央公園,修繕內裡原有的設施,並根據二戰的醉酒灣防線歷史,建設一條歷史文物徑,教育公眾認識本土歷史。惟林立志未能連任,人亡政息。

區選之後,葵青區泛民建制陣營版塊變動,吳劍昇與街工梁耀忠守住葵芳,未來會如何跟進葵涌公園規劃,甚至是街坊怎樣由下而上推動議題?吳劍昇承認,目前葵涌公園規劃停滯不前,「但一直收到街坊反映關注葵涌公園,相信板球場規劃是一個契機,可以從議會著手爭取盡快開放。」

韓國原來也有將堆填區改建成公園的例子,韓國文化專家鍾樂偉便說,因應產業發展成熟,首爾政府以更人本的思維重新規劃城市景觀。(資料圖片)

韓國堆填區改成天空公園 鍾樂偉:首爾政府著重改善市民生活
 
堆填區變公園是否「冇得做」?吳劍昇提起自己到韓國首爾旅遊時,曾到過由同樣由堆填區改建而成的「天空公園」,「韓國應該只是花了10年內的時間,便能改建一個生態公園,種滿植物,值得香港參考。」
 
韓國專家、中文大學全球研究課程助理講師鍾樂偉說,天空公園位於首爾西部的麻浦,世界盃運動場旁邊,「首爾政府銳意發展西部,一來地方夠大,二來首爾是發展了數十年的城市,產業已經成熟或者轉移,政府的目光便放在如何改善市民的生活質素。」
 
他說,除了天空公園外,弘大區的一條廢棄鐵路,亦沿路活化成一個公園,可辦鐵路遊;而首爾站一條車路,更活化成行人專用區,市民隨意在車路上行走,有綠化設施和小販攤檔,「人地政府比較敢去試,將舊的事物翻新,很著重城市景觀,更新市容。」豈止政府,民間亦有同樣自覺,關注怎樣改變自己的城市。「我去過首爾建築展,不少建築系學生的設計以人本出發。」鍾樂偉說。

【搵鬼去公園】葵涌公園佔地25.5公頃,比維園更大,興建、維修保養開支未有確實數字,但單是一個消除沼氣及監測保養工程,由1999年至2012年已花了1.1億元。民間團體、政黨,以至審計報告,都多次批評康文署嘆慢板,浪費資源。如果要收空置稅,康文署或許要被罰到破產?(馬熙烈攝)