舊樓消防安全指示累發52萬張　36%未遵辦　最高罰款擬升至10萬元

佐敦華豐大廈早前發生三級火警，造成5死40傷，引起社會關注舊式樓宇消防安全問題。根據立法會秘書處新一份《數據透視》，消防處及屋宇署定期巡查舊式樓宇，並會對向需要改善消防安全的業主發出消防安全指示，由1997年至2023年底合共發出52.2萬張，但只有半數獲遵辦或撤銷，當中綜合用途樓宇遵辦率偏低僅37%，工業樓宇遵辦率更低至15%，當局計劃將不遵辦指示最高罰則，提高三倍至10萬元。

文件指，隨着社會消防安全意識提高，過去10年本港火警事故數目累計下降18%至2023年的5,068宗。當中3級或以上火警亦由2013至2018年期間年均7.3宗，降至2019至2023年期間的6.2宗。

然而，火災傷亡人數卻於2023年升至11年新高，達406人，包括375人受傷、31人死亡。當中死亡人數更升至過去22年來最高水平。

文件指出，舊式樓宇由於建築設計欠佳，加上消防裝置及設備不足，其耐火性能一般較差；而部份於1987年前落成的舊樓仍未能符合消防處在1994年制訂的《最低限度之消防裝置及設備守則》，即舊式樓宇最低消防安全標準。

截至2023年底，全港共有28,370幢私人樓宇樓齡達30年或以上，佔整體私人樓宇數目約64%；當中10,181幢私人樓宇樓齡達50年或以上，佔比約23%。

為提高舊式樓宇消防安全標準，政府於1997年起訂立多條條例，由消防處及屋宇署定期巡查相關樓宇，並向需要改善消防安全的業主及佔用人發出消防安全指示。數據顯示，發出指示總數於10年間增加36%至2023年34,064張。

然而，消防安全指示遵辦比率有待提升，兩個部門由1997年至2023年底合共發出52.2萬張指示，只有53%於2023年年底前獲遵辦或撤銷。當中綜合用途樓宇遵辦率偏低僅37%，工業樓宇遵辦率更低至15%。

有見及此，政府計劃將不遵辦指示的最高罰則提高3倍至10萬元，相關修訂條例草案預計於2024年7月提交立法會審議。另外，當局亦正計劃修訂舊式綜合用途樓宇的消防安全條例，賦權消防處和屋宇署代未能遵辦指示的業主進行消防安全改善工程，並向後者收回相關費用。